《城乡规划法律制度》讲解了我国城乡规划法律体系的基本框架、核心内容及其在实践中的应用。《城乡规划法律制度》描述了《城乡规划法》的立法背景，指出此前因《城市规划法》与《村庄和集镇规划建设管理条例》并行导致的城乡二元结构和法律空白问题，最终推动了2008年统一适用的《城乡规划法》的出台。文件明确了城乡规划的概念，即对城市、镇、乡、村庄在一定时期内的经济社会发展、土地利用、空间布局和建设活动进行综合部署和管理，涵盖城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划五大类。同时阐述了规划管理的行政职能以及规划区的法定范围，包括建成区和需实施规划控制的发展区域。《城乡规划法律制度》进一步说明了该法的立法目的：加强规划管理、协调城乡空间布局、改善人居环境，并促进城乡经济社会全面协调可持续发展。文件强调了城乡规划作为公共政策的法定地位，确立“先规划后建设”的基本原则，推动城乡统筹与区域协调。在适用范围方面，明确了地域上适用于各类规划区，人员上覆盖各级政府、主管部门、规划编制单位及所有在规划区内从事建设活动的单位和个人。文件还系统提出了城乡规划制定与实施的六大原则：城乡统筹、合理布局、节约土地、环保节能、保护自然资源与历史文化遗产、体现地方特色等。此外，阐明了城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划之间的关系，强调三者应相互衔接，其中城乡规划侧重于建设空间布局，须符合土地利用总体规划对建设用地规模的控制要求。在规划的制定与审批方面，详细规定了不同层级规划（如全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市和镇的总体规划与详细规划）的编制内容、权限划分、审批程序以及规划编制单位的资质要求。对于规划修改和实施管理，《城乡规划法律制度》也设定了严格的条件和流程，确保规划的严肃性与权威性。最后通过案例分析，展示了规划执法实践中可能遇到的问题及其法律应对。
《城乡规划法律制度》适用于各级政府职能部门特别是住房和城乡建设、自然资源主管部门的工作人员，城乡规划编制、设计、评估机构的专业技术人员，城市管理执法人员，以及参与城市建设的投资方、开发商、施工单位和工程咨询公司等相关单位。同时，该文件对高等院校城市规划、土木工程、环境设计及相关专业的师生具有重要参考价值，也可作为基层乡镇政府、村民自治组织在村庄规划与建设管理中的指导依据。凡是涉及城乡规划编制、审批、实施、监督及建设活动的个人和组织，均需了解并遵守该制度的规定，以确保建设行为合法合规，推动城乡协调发展与土地资源的集约高效利用。
