煤矿安全生产标准化管理体系有关情况解读.pptx

煤矿安全生产标准化管理体系有关情况解读,目 录CONTENTS,形成背景和总体架构,主要变化及核心要求,管理人员和职能部门责任,实施管理体系需要解决的几个问题,一、安全生产标准化管理体系形成背景和总体架构,（一）安全生产标准化管理体系形成背景,一是安全生产标准化建设取得显著成效，必须坚持。二是存在的问题和不足,需要改进。三是国际管理标准体系的成功经验，值得借鉴。四是党中央作出的推进治理体系和治理能力现代的要求，必须落实。,（一）安全生产标准化管理体系形成背景,上世纪60年代,2004年,2017年,山西省：28%山东省：56%中煤集团：63%,一级达标率：,1.安全生产标准化建设取得显著成效，必须坚持,（一）安全生产标准化管理体系形成背景,一是安全生产标准化建设和安全生产管理两张皮的问题，没有得到有效解决。二是通过安全生产标准化建设，形成科学、标准、规范的管理模式，取代经验管理，特别是家长式管理、小作坊式管理、包工队式管理的目的还没有完全达到。三是“三位一体”的安全生产标准化涵盖的安全生产管理要素具有一定的局限性。四是安全生产管理没有形成闭环，注重的是达标结果。,2.安全生产标准化工作存在突出问题和不足，需要改进,（一）安全生产标准化管理体系形成背景,五是安全风险和隐患排查治理的内在逻辑关系不够清晰，存在割裂现象。六是制度考核重形式、轻落实，只解决制度有没有的问题，不解决制度能不能落实，有没有成效的问题。七是安全生产标准化工作对全员管控风险、灾害治理、智能化建设、“一优三减”等工作体现不足。 八是标准化建设成果，特别是检查发现的问题没有充分运用好，后半篇文章基本没有做。九是2017年之后，国家局陆续出台一系列规范和要求。另外，还有评分办法不明确、操作性不强的问题。,（一）安全生产标准化管理体系形成背景,一是强调管理要素的完备，而非单纯质量的管理；二是强调建立PDCA循环改进的内生机制；三是强调企业建立符合自身实际的安全生产方针和目标，用方针目标引导、指导各项工作开展；四是强调安全生产方针、目标、制度落实的绩效管理；五是强调承诺的兑现，讲求说道就要做到，做到要有证据。,3.国际管理标准体系的成功经验，值得借鉴,（一）安全生产标准化管理体系形成背景,党的十九大报告中提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。十九届四中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求完善和落实安全生产责任管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，提高防灾减灾救灾能力。,4.党中央作出的推进治理体系和治理能力现代化的要求，必须落实到具体工作当中,（二）安全生产标准化管理体系总体架构,1个总则8项组成要素,1+8框架（1个总则，8个要素）,体系三个鲜明特点，一是这个体系，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚守安全红线，强化风险意识、隐患治理、质量控制，持续改进，注重先进理念引领、领导作用发挥、岗位责任落实，职工福利提升，努力实现煤矿职工安全感获得感幸福感具体化、持续化，实现煤矿安全生产管理工作的标准化、规范化,实现煤矿安全生产治理体系和治理能力现代化。,（二）安全生产标准化管理体系总体架构,二是这个体系，力求要素完备、自主运行、动态达标、持续改进，既有中国特色，又向国际职业安全健康管理体系（ISO45001/OSHAS18001）靠拢，为我国煤矿安全管理体系与国际通用标准体系接轨奠定了基础。三是这个体系，在三位一体安全生产标准化的基础上，增加要素、丰富内容，改进考核方式，但是保留了原有的文件体例，保留了风险分级管控、隐患排产治理和采煤、掘进、通风、地质、机电、运输等各个专业的内容，保留职业健康内容，保留了定量打分考核方式，努力做到继承发扬、守正创新。,（二）安全生产标准化管理体系总体架构,管理体系,保留“三位一体”考核内容 坚持定量考核 增加考核要素,继承发扬、守正创新,二、安全生产标准化管理体系主要变化及核心要求,（一）管理体系工作定位发生了重大变化,一是由侧重标准管理向侧重体系管理转变,以前是按照标准进行检查，现在是按照体系进行管理。,二是由安全生产部分要素向安全生产全部要素的转变。,在风险管控、隐患排查、质量达标3要素基础上，增加了理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制和管理制度、从业人员素质、风险分级管控、隐患排查治理、质量控制和持续改进5个要素。,三是由安全生产模块管理向安全生产闭环管理的转变。,基本确立了PDCA管理框架，实现了安全生产工作从策划、到实施、检查、改进的闭环管理，形成螺旋上升的的循环机制。,（二）管理体系内容发生了巨大变化,1.增加理念目标引领的要求三个基本遵循：重大事项决策、重大矛盾解决、应急