南昌市城市燃气重大事故应急预案.docx

南昌市城市燃气重大事故应急预案 一、总则 1.1目的 为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城市燃气系统的重大事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1统一领导，分工协作。在市政府的统一领导下，明确政府相关部门、燃气管理机构、供气企业、咨询机构等职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。 1.2.2统筹安排、协调配合。以市燃气重大事故应急指挥部为主体，统筹安排政府相关部门、管理机构、供气企业、咨询机构应急工作任务，在明确职责的基础上，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。 1.3编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《城市燃气管理办法》、《南昌市城市管道燃气管理条例》、《南昌市液化石油气管理条例》、《江西省城市供气系统重大事故应急预案》等有关法律、法规。 1.4适用范围 本预案适用于南昌市城市规划区从事城市燃气新建、改建、扩建和运行过程中，发生的连续停止5千户至1万户居民供气12小时至24小时以下（不含24小时）的燃气事故，一次死亡3人至9人的重大事故。具体包括： （1）燃气加工、处理、输送过程中遭遇非正常情况，导致城镇气源或供气设施中气质指标严重超标； （2）液化石油气储罐发生垮塌等事故，致使城镇气源终止。 （3）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害导致气源输送受阻或者液化石油气储灌站、灌装站淹没，机电设备毁损； （4）城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害，影响大面积区域供气； （5）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏； （6）爆发传染性疾病，影响大面积区域供气。 二、应急组织体系与职责任务 在南昌市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称应急委员会）的统一领导下，设立南昌市城市燃气重大事故应急指挥部，负责组织各相关单位建立、完善和实施城市燃气重大事故应急预案；各供气单位根据城市燃气重大事故应急预案的要求，建立应急救援组织。 2.1市燃气重大事故应急指挥部组成与职责 2.1.1应急指挥部的组成： 总指挥：市政府分管副市长 常务副总指挥：市政府分管副秘书长 市市政公用事业局局长 副总指挥：市市政公用事业局分管副局长 市安全生产监督管理局分管副局长 市财政局分管副局长 市公安局分管副局长 市卫生局分管副局长 市环保局分管副局长 市质监局分管副局长 市公安消防支队分管副支队长 指挥部下设办公室，办公室设在市市政公用事业局，由市市政公用事业局分管副局长担任办公室主任。 指挥部下设5个专业组： 1、事故抢险组。组长：市市政公用事业局分管副局长；副组长：市质监局分管副局长、市环保局分管副局长；成员：市燃气管理处、市燃气公司和相关燃气企业的抢险抢修队伍。 2、消防组。由市公安消防支队分管副支队长负责指挥。 3、治安组。由市公安局分管副局长负责指挥。 4、医疗救护组。由市卫生局分管副局长负责指挥。 5、后勤组。由市安监局分管副局长负责协调，市市政公用事业局、市财政局等部门参加。 2.1.2职责和权限 1、总指挥 （1）根据突发事故现场情况，按照《南昌市突发公共事件总体应急预案》（洪府发〔2005〕50号）下达抢险指令； （2）根据事故情形，召集有关人员研究确定行动方案，下达执行命令； （3）在非常紧急情况下，对常务副总指挥、副总指挥等提出的应急方案进行裁决。 2、常务副总指挥 （1）协助总指挥工作； （2）受总指挥委托行使现场总指挥权利； （3）协调各专业组行动。 3、副总指挥 负责相关专业组工作。 4、专业组 （1）事故抢险组 ①负责与事故设备（设施）使用（管理）单位或个人联系，弄清燃气设备（设施）的损坏程度、准确位置、燃气泄漏点等情况； ②根据安全管理准则和现场情况，制定燃气设施抢修（险）方案，并及时报告现场总指挥； ③负责具体实施燃气设施抢修（险）方案； ④随时注意掌握现场险情的变化，准备好应对措施； ⑤负责准备抢险所需的工具、设备。 （2）消防组 ①在有可能发生火灾时，组织带领消防队员赶赴现场，随时注意掌握警戒区域内的情况，提出防火、灭火方案报告现场总指挥； ②当发生火灾时，与现场抢险人员紧密配合，向现场总指挥报告火灾情况，并提出灭火、控制火情或人员撤退等方案，经现场总指挥同意后，组织实施； ③在非常紧急情况下，与现场抢险人员密切配合，立即处理防火、灭火工作，并报告现场总指挥； ④负责准备灭火抢险所需的工具、设备。 （3）治安组 ①根据事故情况和安全管理准则，迅速划出警戒区域和等级； ②负责事故现场人员的疏散工作； ③