《突发公共事件应急预案体系建设制度》讲解了预案在预防和应对突发事件中的重要作用，强化预案的编制、修订与管理工作，确保预案体系系统化、科学化、规范化以及动态化的实现。该制度围绕提高应急管理水平和处置能力展开，依照省市县应急管理相关规定进行制定。文中详细阐述了应急预案建设需具备的几个方面：系统性保证各级各类应急预案内容有机结合且相互衔接；科学性在于研究分析事件发生机制、范围规律，吸取经验教训，听取专家意见来优化预案内容；针对地区和部门特性增强预案的实际解决问题的能力；应急性要求程序设计和组织结构体现出高效率反应及果断处置；操作性则指内容具体规范、处置措施明确，使事前、事发、事中、事后环节清晰有序。此外，规定县级政府及各部门在应急预案编制、修订等方面的任务职责，明确应急预案体系的五类三级结构及其构成意义，并细致描述总体应急预案和专项应急预案的编制审核流程，确保从立项到发布的每一个步骤严谨可靠。
《突发公共事件应急预案体系建设制度》适用于县级及以上人民政府及其所属部门，这些单位负责辖区内突发公共事件的应急处理工作。包括但不限于参与公共事件预警、响应和恢复工作的各级行政管理人员、基层工作人员和技术人员。该制度还涉及到乡镇级政府以及其他社会组织机构，只要涉及应急预案的制定和执行都应遵循该制度。通过该制度的指导，相关机构能够更准确地了解如何根据当地特点建立和完善自身的应急预案系统，保障公共安全和社会稳定。
