煤矿安全监管监察检查实施清单.pdf

煤矿安全监管监察煤矿安全监管监察 检查实施清单检查实施清单 1 前 言 坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基 本要求，是行政执法部门必须遵守的基本原则。党的十八大 以来，总书记多次作出重要指示要求，强调要让人民 群众在每一个立法实践和每一次执法活动中感受到公平正 义。国家煤矿安监局认真贯彻落实总书记重要指示批 示精神，按照全面依法治国、严格依法行政要求，不断完善 煤矿安全监管监察执法工作制度体系，持续推进执法规范化 建设，制定出台一系列规范性文件和要求。 2016年，国家煤矿安监局制定煤矿安全监察现场检查 基础表，作为煤矿安全监察执法手册的附件印发，标 志着煤矿安全监察执法向列表式检查、精准执法转变，开启 执法规范化建设新征程；“煤矿安全监察执法系统”建成投 入使用后，及时将检查表导入系统，实现监察执法信息化。 2018年，组织修订执法手册，同步对检查表进行修订。目前, 现场检查基础表已成为广大监察执法人员最重要的执法工 具之一，广泛应用于执法实践，通过准确界定每一次执法活 动的检查事项，执法针对性和精准性不断提高。 2018年以来，国家有关法律法规标准和规范性文件对煤 矿安全生产作出新规定、提出新要求，广大执法人员在执法 2 实践中也积累了不少好做法、好经验。同时，按照国务院办 公厅关于加快建设国家“互联网+监管”信息系统有关要求， 确保执法系统与国家“互联网+监管”信息系统对接，实现 执法数据自动推送，国家煤矿安监局2020年组织对煤矿安 全监察现场检查基础表进行了修订，并将名称修改为煤 矿安全监管监察检查实施清单，已分别导入“煤矿安全监 管执法系统”和“煤矿安全监察执法系统”，适用于全国煤 矿安全监管监察执法活动。 煤矿安全监管监察检查实施清单共30张检查清单、 85张子清单、967个检查项目、1763条检查内容，其中：井 工煤矿16张检查清单、71张子清单、837个检查项目、1450 条检查内容；露天煤矿14张检查清单、14张子清单、130个 检查项目、313条检查内容。清单所列检查项目和检查内容， 均是依据国家法律法规、部门规章、国家标准和行业标准梳 理而成，通过“一事一清单”，既清晰划定了监管监察法定 检查范围，界定了监管监察执法检查边界，也通过科学确定 检查事项，精准确定检查内容，解决长期困扰执法人员不知 道查什么、怎么查等问题。 需要特别指出的是，执法人员开展现场检查前，应加强 风险分析研判，坚持问题导向，聚焦工作重点，紧盯关键环 节、薄弱环节，并结合参与执法的人员数量、专业构成、时 间安排等合理确定检查事项。每次检查可根据实际情况进行 3 全面检查， 也可以检查其中一项或者多项。 检查事项确定后， 执法带队负责人应当组织对执法系统生成的检查方案、检查 列表内容进行研究讨论，确定检查内容、检查主要资料、检 查地点和检查分工，做到检查边界清晰，外延明确，具有针 对性和可操作性，实现精准高效监管监察。 参与清单编制的人员来自不同单位、不同地域，鉴于个 体认识和能力差异，清单难免存在不足，希望广大监管监察 执法人员在使用过程中及时给予指正，并结合执法实践提出 宝贵意见，国家煤矿安监局将适时组织修订。 编 者 2020年11月 4 目 录 井工煤矿部分井工煤矿部分 1 1 组织机构、安全费用、安全培训检查组织机构、安全费用、安全培训检查实施清单实施清单 . 1 1 1.1 组织机构安全管理责任制规章制度检查实施清单 . 1 1.1.1 安全生产许可证 . 1 1.1.2 安全生产管理机构 . 1 1.1.3 防突机构 . 1 1.1.4 防治水机构和队伍 . 1 1.1.5 防冲机构 . 1 1.1.6 主要负责人安全生产责任制建立 . 1 1.1.7 安全生产管理人员安全生产责任制建立 . 1 1.1.8 职能部门安全生产责任制建立 . 2 1.1.9 岗位安全生产责任制建立 . 2 1.1.10 安全生产规章制度和操作规程建立 . 2 1.1.11 建立健全隐患排查、治理和报告制度 . 2 1.1.12 记录事故隐患排查治理情况 . 2 1.1.13 如实提供事故隐患情况 . 2 1.1.14 按规定统计分析事故隐患排查治理情况 . 2 1.1.15 按规定编制重大隐患治理方案 . 2 1.1.16 按规定采取安全防护措施 . 2 1.1.17 按规定评估重大事故隐患治理情况 . 3 1.1.18 领导干部带班职责落实 . 3 1.1.19 事故责任落实 . 3 1.1.20 安全生产规章制度落实 . 3 1.1.21 安全生产管理机构职责落实 . 3 1.1.22 职能部门安全生产职责落实 . 3 1.1.23 主要负责人安全生产职责落实 . 3 5 1.1.24 安全生产管理人员安全生产