《职业病形势与管理思考》讲解了我国职业健康工作的基本情况、存在的主要问题、总体思路和主要目标，以及做好职业健康工作的对策措施和基本要求。该文档首先介绍了我国职业健康工作的历史沿革，包括从新中国成立到1998年以劳动部门为主的监管体制，再到2001年以后国家从法律上确立职业病防治的方针政策。文档详细阐述了党中央国务院对职业健康工作的高度重视，包括胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理多次作出的重要批示和指示。此外，文档还具体分析了职业健康监管体制的变化，如国家安全监管总局承担的六项职责，以及职业卫生法律法规的建设历程，包括1987年颁布的《尘肺病防治条例》、1992年的《矿山安全法》和1995年的《劳动法》。文档进一步指出了职业健康工作中存在的主要问题，如职业病报告病例总量大且呈明显上升趋势，尤其是尘肺病的高发率。最后，文档提出了做好职业健康工作的总体思路和目标，以及具体的对策措施，包括加强职业卫生监督检查、完善职业卫生标准和法规、加强职业健康教育和培训等。
《职业病形势与管理思考》适用于各级政府、安全生产监管部门、职业健康服务机构、企业管理人员以及职业健康研究人员。该文档不仅为政府和监管部门提供了职业健康工作的政策依据和管理思路，也为企业管理人员提供了职业病防治的具体措施和操作指南，同时也为职业健康研究人员提供了丰富的数据和案例支持。
