胡玉亭：在全省煤矿安全警示电视电话会议上的讲话.docx

在全省煤矿安全警示电视电话会议上的讲话胡玉亭（2020 年 11 月 19 日）同志们：今天，省政府召开全省煤矿安全警示电视电话会议，主要任务是深刻汲取近期我省煤矿事故，特别是平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司“1118”瓦斯爆炸事故教训，举一反三，全面安排部署当前我省煤矿安全生产工作。刚才,晋中市政府、长治市政府的负责同志作了检讨发言，军正同志通报了“1118”瓦斯爆炸事故基本情况，对全省深化煤矿安全大检查等工作进行了安排部署， 我都同意， 希望各级、各部门和各企业认真贯彻落实。下面，我再强调三点。一、提高政治站位，进一步增强抓好煤矿安全生产的责任感和紧迫感今年以来，全省煤矿共发生事故 19 起、死亡 47 人，虽然事故起数同比减少 5 起，但死亡人数同比增加 21 人、上升 23%。且较大事故多发，全省煤矿发生较大事故 4 起、死亡 16 人，同比增加 4 起、16 人，煤矿安全生产形势十分严峻。特别是 11 月 18 日，平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司二亩沟煤矿 9102 回采工作面运输顺槽发生瓦斯爆炸事故，造成 15 人遇难，9 名受伤，损失惨重、教训深刻、影响极坏，使我省严峻的煤矿安全生产形势更是雪上加霜。今年发生的煤矿事故，集中暴露出以下突出问题。一是部分煤矿主体责任不落实。从根子上讲，是“一把手”的安全生产摆位不正，说到底是不讲政治。主要表现在有的煤矿法治意识淡薄，存在重大隐患仍然冒险作业，最终酿成事故。晋中介休义棠煤矿在发生事故前处于春节放假状态， 但未严格执行停产措施， 未经复产验收就违规组织生产；平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司违规生产，以包代管、层层转包；长治襄矿西故县煤矿“要煤不要命” ，明明知道前方有水，仍然组织工人盲目实施爆破扩帮作业，导致事故发生，造成 4 人死亡。而且新入职的员工没有培训就下井作业，不熟悉矿井情况、不具备操作技能，更谈不上自救互救。有的煤矿安全技术措施执行不到位。如忻州市宁武大运华盛庄旺煤矿，作业人员违反先支顶后扩帮的作业顺序，扩帮进尺过大且没有采取相应的安全技术措施，造成局部顶板锚杆、锚索破断失效，顶板失稳后瞬间冒落，导致“619”较大顶板事故发生，造成 6 人死亡。有的煤矿现场管理混乱， “三违”行为时有发生，特别是违章指挥、违章作业的问题更为严重。二是部分上级公司管理责任不落实。主要表现在有的上级公司对所属煤矿做不到“真投入、真控股、真管理” ，一系列安全生产规定、措施和要求在层层落实中落空；有的上级公司法律和规矩意识淡薄， “红线”意识树的不牢，向下属煤矿下达超过其核定（设计）生产能力的生产计划和相关经济指标，明知下属煤矿无证照组织生产却毫无动作。同煤集团永定庄煤矿采矿许可证和安全生产许可证都已过期，违法组织生产，造成 2 人死亡；有的上级公司风险意识不强，不掌握下属煤矿的风险点和薄弱点，而且对不合理的生产组织计划置若罔闻，安全管理制度也是形同虚设。比如潞安集团漳村矿长期不配备总工程师和机电副矿长。三是部分监管部门监管责任不落实。有的市县监管部门对一些停产停建煤矿盯不住、看不严， “最后一公里”缺失。如阳泉平定阳胜煤业“315”较大瓦斯燃烧事故发生前两天，因瓦斯超限作业被责令停产整顿，但市县监管部门没有严格落实盯守措施监督该矿停产整顿，造成事故发生。个别市县监管部门不敢动真碰硬，存在只检查、不执法和执法处罚失之于宽、失之于软等问题。特别是一些地方对非法违法行为查处不力。如焦煤西山煤电镇城底矿多个工作面均布置在采矿许可证证载矿界范围外，而且这些工作面都在突出煤层，但开采时未按规定采取防突措施；潞安漳村矿四个采区均超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采。一些地方对安全监管五人小组的管理不到位，致使有的五人小组在日常安全监管工作中严不起来，不能真正发挥作用。甚至对非法违法行为和重大隐患绕着走。比如包保西故县煤矿的五人小组，就没有发现该矿违规将事故区域的生产、掘进承包给了陕西外包队。这些问题集中暴露在事故企业，但在全省煤炭企业有一定的代表性，有些企业的问题可能还要更加严重。对以上问题，大家一定要高度重视，真正警醒起来、警觉起来，从维护“两个核心” 、强化底线思维、守住安全红线、保障我省高质量发展的高度，充分认清当前我省煤矿安全生产形势的严峻性、艰巨性和复杂性，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，有效遏制煤矿较大以上事故发生。二、采取断然措施，迅速扭转当前我省煤矿安全生产被动局面平遥二亩沟煤业“1118”瓦斯爆炸事故发生后，我们采取断然措施，连夜约谈了晋中市、平遥县政府主要领导和煤矿企业主要负责人，并立即下发事故通报，要求平遥县辖区内的煤矿全部停产整顿，全省立即开展不放心煤矿大排查，进一步深化煤矿大检查工作。平遥二亩沟煤业“1118”重大瓦斯爆炸事故再一次警示我们，瓦斯仍