施工安全风险识别、评估及控制办法.docx

施工安全风险识别、评估及控制办法第一章 总则第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理，制定本办法。第二条 本办法根据中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例等国家现行安全生产法律、法规及安全风险控制手册等公司有关规章制度、标准而制定。第三条 本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同的管理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。第四条 本办法根据 LEC 安全风险评价方法中 LEC 值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进行管理与控制。第五条 本办法适用于渭南供电分公司系统（以下简称公司）投资建设的 110 千伏及 35 千伏电网工程施工过程的安全风险管理。第二章 术语定义第六条 术语及定义（一）风险：是对某种可预见的风险情况发生的可能性和后果严重程度两个指标的综合描述。即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有渠道和可能性。（二）风险因素：风险因素是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态。（三）风险因素识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。（四）风险识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。风险识别首先要确定风险因素的存在，然后确定风险因素的性质，即应识别出不同作业活动或设备的风险因素的种类与分布、伤害或损失产生的方式、途径和性质。（五）风险评估：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。（六）风险控制：风险控制是针对施工现场作业和电网设备已识别出的风险因素和风险评价的结果，制定和实施消除、降低、控制风险的有效措施。风险控制应体现成本、利益、风险三者间的关系，要从最经济的角度来处理风险，选择最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定风险应对决策。（七）风险管理：即运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理念，通过识别、评价、量化、分析风险，并在此基础上有效控制风险，用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学管理方法。第三章 施工安全风险管理职责第七条 公司管理职责（一）按照国家有关安全生产的法律、法规，制订电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理办法，并根据实施情况适时修订。（二）指导县级公司开展电网工程施工安全风险管理工作，检查县级公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价县级公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。（三）全面掌握公司系统电网工程五级施工安全风险情况，必要时开展现场督导。第八条 公司部门管理职责（一）检查县公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价县公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。（二）全面掌握县公司电网工程施工五级风险情况，必要时开展现场督导。（三）参与并配合本办法的编写、修订工作。第九条 县级公司管理职责（一）负责落实公司电网工程施工安全风险管理要求。（二）负责对五级风险作业的控制及降低等级进行现场监督检查。（三）负责对建设管理单位，所属施工、监理单位电网工程施工安全风险管理工作开展情况进行评价、考核。（四）按月向公司报送施工安全风险管理信息。第十条 建设管理单位管理职责（一）指导、检查、通报施工、监理单位在电网工程施工项目中开展施工安全风险管理的情况，及时解决执行中存在的问题。（二）负责对四级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查。（三）负责每月汇总作业风险情况表。（四）签订电网工程建设合同（设计、监理、施工等）时，明确施工安全风险管理责任条款，在施工过程中严格执行。第十一条 设计单位管理责任（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等） 、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容写入设计文件，并进行安全风险交底。（二）配合施工过程安全风险管理工作。第十二条 施工单位管理责任（一）施工单位履行施工安全风险识别、评估及控制管理主体责任，必须严格执行公司施工安全风险作业管理有关规定。（二）建立健全电网工程施工安全风险识别、评估及控制的制度，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程并认真执行，及时完成相关工作。（三）审查施工项目部报送的三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册 。（四）指导、督促各施工项目部落实风险识别、评估、预控及风险控制过程各项工作。（五）四级及以上风险作业