浙江省突发事件应急预案管理实施办法.docx

欢迎光临安全人之家https:/浙江省突发事件应急预案管理实施办法第一章 总则第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据中华人民共和国突发事件应对法和突发事件应急预案管理办法 （国办发2013101号）等法律法规和有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称应急预案，是指本省各级政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。第三条全省应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。第四条应急预案管理遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、属地为主、动态管理的原则。第五条省政府应急管理办事机构负责全省应急预案管理的综合协调工作，检查指导全省应急预案的制订和落实。第二章 应急预案体系第六条建立健全应急预案体系。 全省应急预案体系由县级以上政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，乡镇(街道)综合应急预案和专项应急预案，单位和基层组织应急预案等组成。第七条总体应急预案是应急预案体系的总纲， 是政府组织应对突发欢迎光临安全人之家https:/事件的总体制度安排，由县级以上政府制定。省政府总体应急预案是全省应急预案体系的总纲， 是省政府组织应对突发事件的总体制度安排。乡镇（街道）综合应急预案由乡镇政府或街道办事处参照县级政府总体应急预案制定。第八条专项应急预案是政府为应对某一类型或者某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障和应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门和单位职责的工作方案， 由有关主管部门和单位牵头制订并负责日常管理， 报本级政府批准后实施。第九条部门应急预案是政府有关部门根据本级政府总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、 重大活动保障和应急资源保障等涉及本部门（行业、领域）工作而预先制定的工作方案，由政府有关部门制定和实施。第十条单位和基层组织应急预案是为应对本单位、 本区域内各类突发事件而预先制定的工作方案，由机关、企事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定和实施。单位和基层组织根据应对突发事件需要，制定完善本单位和本区域内的应急预案。第十一条下列单位应当针对本单位主要突发事件风险制定具体应急预案：(一) 公路、轨道交通、铁路、航空和水陆客运等公共交通运营单位。欢迎光临安全人之家https:/(二) 学校、医院、商场、宾馆、大中型企业、大型超市、幼托机构、养老机构、旅游景区和文化体育场馆等场所的经营、管理单位。(三) 重大活动或节庆活动主办单位。(四) 重大基础设施、矿山、建筑、金属冶炼、船舶和废料废渣处理、海上及沿海等的生产、运营、施工作业单位。(五) 供（排）水、发（供）电、供油、供气、通信、广播电视和防汛等公共设施的经营、管理单位。(六) 人员密集的高层建筑、 地下空间和公共场所等的经营、 管理单位。(七) 易燃易爆物品、危险化学品、危险废物、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位。(八) 法律、法规规定和县级以上政府及有关部门规定的其他单位。第十二条鼓励相邻、相近的市、县（市、区）政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。鼓励本省有关市县政府与相邻、相近省（市）的有关政府联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。鼓励本省有关部门与相邻、相近的省（市） 相关部门联合制定应对某一类型突发事件或针对某个重要专项工作的联合应急预案。第十三条全省各级政府针对本行政区域内的多发易发突发事件， 依据风险评估成果，合理规划专项及部门应急预案构成，制定本级政府应急预案体系规划，组织村、社区和企事业单位制定应急预案编制和实施计划，并根据风险变化适时组织修订完善应急预案体系。欢迎光临安全人之家https:/第三章 应急预案的编制第十四条应急预案编制要依据有关法律、法规、规章和制度，紧密结合实际，合理确定内容，并做好与上位应急预案的衔接，切实提高科学性、针对性和实用性。各级政府及其有关部门可根据需要，编写应急预案编制指南，指导本行政区域、本行业（领域）应急预案编制工作。第十五条应急预案编制单位应组成预案编制工作小组， 吸收预案涉及的主要部门和单位业务相关人员、 有关专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制单位有关负责人担任。第十六条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。（一） 风险评估。 针对突发事件特点， 识别风险因素， 包括舆情风险，分析可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。（二）应急资