安全质量及灾害事故（事件）应急预案.docx

安全质量及灾害事故（事件）应急预案安全质量及灾害事故（事件）应急预案1 总则1.1 编制目的为确保全公司安全质量及灾害事故（事件）应急处置工作快速、有序、高效进行，提高自身应急反应能力，保障国家、企业和员工生命财产安全，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，维护社会稳定，促进企业和谐、可持续发展。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国职业病防治法建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例国家安全生产事故灾难应急预案建设工程重大质量安全事故应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产安全事故应急预案管理办法中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定1.3 适用范围本应急预案适用于在中国中铁股份有限公司（以下简称股份公司）施工区域范围内发生的下列安全质量及灾害事故（事件）的应对和处置工作：（一）人员伤亡事故；（二）环境污染与破坏事故；（三）急性中毒事故；（四）民用爆炸物品和危险化学品事故；（五）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故；（六）火灾事故；（七）其他事故。1.4 应急预案体系股份公司应急预案体系由股份公司，二级子（分）公司、股份公司项目（指挥）部，三级子（分）公司、二级子（分）公司项目（指挥）部，工程项目部（生产车间）四级预案组成，分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。1.5 应急工作原则统一领导、职责明确，分级管理、条块结合，以块为主、规范有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合。1.5.1 统一领导、职责明确股份公司按照本应急预案及相关文件规定，统一领导、协调各子（分）公司较大及以上安全质量及灾害事故（事件）的应急管理和应急处置工作。各子（分）公司要认真履行安全生产责任主体的职责，按照各自权限和职责，负责安全质量及灾害事故（事件）的现场应急处置工作。1.5.2 分级管理、条块结合按照事故的严重程度和影响范围，建立股份公司、二级子（分）公司、三级子（分）公司、工程项目部（指挥部）四级事故（事件）应急响应机制，并将四级机制与属地化管理相协调、配合。1.5.3 以块为主、规范有序按照属地化管理的原则，地方人民政府相关职能部门是处置安全质量及灾害事故（事件）的主体，二级子（分）公司、三级子（分）公司、工程项目部（指挥部）要各司其职，密切配合，有组织地参与事故处置，采取有力措施，将事故危害控制在最小范围。1.5.4 反应迅速、运转高效事故（事件）一旦发生，工程项目部（指挥部）要立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门及时报告，准确传递事故（事件）信息，各级机构接到事故信息后，必须在第一时间启动应急方案。1.5.5 预防为主、平战结合贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、应急演练、预案评审等工作。2 危险性分析2.1 企业概况公司现有职工 28 万余人，业务覆盖勘察设计、施工安装、工业制造、房地产开发、资源矿产、金融投资等多个领域。现拥有 47 家二级公司，其中特大型施工企业 17 家，大型特大型勘察设计咨询企业 6 家，大型工业制造和科研开发企业4 家,以及多家国际业务、房地产开发、矿产资源开发、投资建设管理、信托投资公司。2.2 危险源与风险分析公司主要从事建筑施工活动，属于高危行业，人员长期在野外作业，暴露于危险环境中的频繁程度较高，事故发生后造成的伤亡人数较多、经济损失严重、社会负面影响大。可能出现的生产安全事故有坍塌、触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸、交通事故、火灾、中毒、传染疾病、职业病等；自然灾害有地震、台风、雷电、突水突泥、泥石流、洪水等。3 应急组织机构与职责3.1 应急组织体系3.1.1 股份公司应急组织机构与职责股份公司设立安全质量及灾害事故（事件）应急领导小组，组长由股份公司总裁担任，副组长由主管生产的副总裁、总工程师、工会主席担任，成员包括安全生产总监、董事会办公室、总裁办公室、财务部、安质环保部、科技设计部、工程管理部、工业设备部、企业文化部、纪委（监察部）、工会生产部等部门负责人和有关人员。应急领导小组办公室设在股份公司安质环保部。应急领导小组负责贯彻落实国家、行业有关安全生产、工程质量、环境保护、职业健康方面的方针政策、法律法规，组织编制股份公司应急预案；负责组织、协调和参与子公司发生的较大及以上事故（事件）、分公司（指挥部）发生的一般及以上事故（事件）的应急抢救、抢险和调查处置工作；负责为事故调查提供专家服务和技术支持；负责及时、如实向国务院国资委、国家安监总局报告事故信息；负责组织开展事故应急知识宣传教