《北京市突发事件总体应急预案》讲解了北京市应对突发事件的重要性，指出北京作为我国的首都，是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，具备暖温带半湿润大陆性季风气候特征，位于高地震烈度地区，水资源短缺，受多种气象灾害影响，存在产生突发事件的自然条件。同时，北京作为超大城市，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁，中心城区经济社会活动集中，城乡结合部流动人口多，远郊区经济社会发展相对滞后，存在诸多产生突发事件的社会因素。制定该预案对于积极防范和及时处置重大、特别重大突发事件，增强应急处置能力，提高城市现代化管理水平，落实首都城市战略定位，为加快建设国际一流的和谐宜居之都营造安全稳定的社会环境具有重大意义。预案还详细描述了北京地区突发事件的现状、特点及发展趋势，将主要突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，共23分类、52种具体类型。预案强调了北京地区突发事件频发且以非自然因素为主，人为致灾因素突出，灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大等特点。此外，预案提出了指导思想和基本原则，强调全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“以人为本”的原则。
《北京市突发事件总体应急预案》适用于北京市各级政府、企事业单位、社会组织和广大民众。特别是涉及应急管理、公共安全、城市建设、交通运输、医疗卫生、环境保护、社会治安等领域的工作人员，以及参与突发事件应对和处置的相关人员。该预案旨在指导这些单位和个人有效预防、应对和处置各类突发事件，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。
