尾矿库安全生产事故灾难应急预案.docx

尾矿库安全生产事故灾难应急预案尾矿库安全生产事故灾难应急预案1 总则1.1 编制目的为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库安全生产事故的应急管理和应急响应程序，保证在重特大事故发生后，迅速、有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失,保护环境，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、等法律和国家安全生产事故灾难应急预案、大同市突发公共事件总体预案、大同市安全生产事故灾难应急预案以及尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程等法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案主要适用于本市行政区域内尾矿库安全生产事故灾难的应对工作。（1）造成 3 以上死亡（含失踪），或危及 3 人以上人员生命安全、或 30人以上人员中毒重伤，或可能造成直接经济损失 100 万元以上的尾矿库安全生产事故灾难。（2）超出县（区）人民政府应急处置能力，或者跨县级行政区的尾矿库安全生产事故灾难。（3）市委、市政府领导同志有重要批示，社会影响较大的尾矿库安全生产事故灾难。（4）市安监局认为有必要启动本预案的尾矿库安全生产事故灾难。1.4 工作原则（一）应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。（二）统一指挥，分级负责。市安全生产监督管理局（以下简称市局）在市安委会和安全生产事故灾难应急救援指挥部的统一领导下，负责指导、协调尾矿库事故灾难的应急救援工作，县区人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。（三）集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专（兼）职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。（四）条块结合，属地为主。各区、县要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”原则，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内发生的尾矿库事故救援工作，并及时报告市尾矿库重特大事故应急救援工作指挥部，必要时组织全市救援队伍增援。（五）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，加强重大危险源管理，做好尾矿库事故预防、预测、预报工作。开展培训和教育，组织应急演练做到常备不懈。积极搞好宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。2 组织指挥机构与职责2.1 协调指挥机构与职责市尾矿库安全生产事故灾难应急救援组织体系以全市安全生产事故灾难应急救援组织体系为依托，在市委、市政府和市安委会的统一领导下，市安监局负责统一指导、协调较大尾矿库事故事故灾难的应急救援工作。市安监局成立尾矿库事故应急工作领导小组，其组成和成员单位主要职责：组长：市安监局局长副组长：市安监局分管调度、应急管理和尾矿库行业安全监督管理的副局长和总工程师成员单位：局办公室、政策法规科、安全协调科、安监一科、财务科、应急救援办公室（1）办公室：及时向市安监局领导报告事故信息，传达国家、省、市领导关于事故救援工作的批示和意见；向上级报送值班信息，同时抄送市有关部门；接收国家、省、市领导的批示和指示，迅速呈报市局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和事故调查时，及时向政府有关部门、相关县区通报情况，并协调有关事宜。（2）政策法规科：负责事故信息发布工作，与市委宣传部，市新闻中心，市日报、晚报社，市电台、电视台等新闻媒体联系，协助市有关部门做好现场新闻发布工作。（3）安全生产协调科：根据市局领导指示和有关规定，组织协调有关人员赶赴现场参与事故应急救援和事故调查处理工作；协调组织专家进行咨询、论证，为应急救援工作提供技术支持。（4）安监一科：提供尾矿库事故单位相关信息，参与尾矿库事故应急救援和事故调处理工作。（5）应急救援办公室：根据有关规定，负责制定安全生产应急救援地方性法律、法规，出台相关的政策措施；负责应急值守，接收处置各县区、各部门上报的事故信息，及时报告市安监局领导；协调、参加、指导事故灾难应急救援，并跟踪、续报事故救援进展情况；负责保障安全监管网络畅通运行，及时通过网络发布事故信息及救援进展情况；按照市局领导指示，起草事故救援工作指导意见，提出救援建议方案，调度有关救援力量、资源参加救援工作，（6）财务科：负责必要的应急救援经费保障，并跟踪监督经费的使用情况。2.2 有关部门支持配合市尾矿库安全生产事故灾难应急救援工作需要市有关部门支持配合时，市安监局按照大同市突发公共事件总体预案和大同市安全生产事故灾难应急预案协调有关部门配合和提供支持。事故灾难造成