《国家突发公共事件总体应急预案》讲解了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。预案依据宪法及有关法律、行政法规制定，涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件，并按性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：特别重大、重大、较大和一般。预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作，同时指导全国的突发公共事件应对工作。预案强调以人为本、减少危害，预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对，依靠科技、提高素质等工作原则。预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案以及企事业单位应急预案，形成了一个全面、系统的应急管理框架。
《国家突发公共事件总体应急预案》适用于各级政府、企事业单位和相关部门，特别是涉及公共安全管理、应急响应、灾害救援、医疗卫生、环境保护、交通运输等领域的机构和个人。该预案不仅为各级政府提供了应对突发公共事件的指导方针和操作指南，也为企事业单位和社会组织在制定自身应急预案时提供了参考依据，有助于全面提升全社会的应急管理水平和应对能力。
