淮北市相山区“2021.5.25”较大中毒和窒息事故调查报告.pdf

1 省政府 5.25 事故调查组 2021 年 5 月 25 日上午 9 时许，淮北市相山区人民西路工程施工工地发生一起中毒和窒息事故， 造成 4 人死亡， 直接经济损失 313.9 万元。 事故发生后，省委、省政府高度重视，时任省委书记李锦斌、省长王清宪、时任常务副省长邓向阳分别作出批示，要求全力做好救援救治、善后处臵等工作，查明事故原因、举一反三；对市政施工安全问题要高度重视，加强管理和培训，严格规范施工。 依据 安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例安徽省生产安全事故报告和调查处理办法 等法律、 法规规定， 经省政府授权， 省应急厅牵头成立了省政府淮北市相山区“2021525”较大中毒和窒息事故调查组（以下简称事故调查组） ，由省应急厅负责同志任组长，省应急厅、省公安厅、省住建厅、 省总工会以及淮北市人民政府派员参加， 全面负责事故调查工作， 同时邀请省纪委监委派员参加， 并选派了相关专业领域的专家开展事故调查工作。 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，先后调阅了相关单位和部门的2 大量资料，对相关人员进行调查询问，通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况， 认定了事故性质和责任， 提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议， 分析了事故暴露出的问题和教训，提出了防范措施建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）项目概况 淮北市人民西路工程位于淮北市相山区，东起 202 省道，西至西外环，道路全长 4.735 公里，规划道路红线宽 60 米，沥青砼路面， 配套建设市政基础设施。 该项目初步设计批复总投资 36267.24 万元，资金来源为政府投资。淮北市重点工程建设管理局负责组织实施， 项目勘察单位为淮北市建筑勘察设计研究院有限公司，设计单位为徐州市市政设计院有限公司，监理单位为淮北市相山建设工程监理有限公司， 施工总承包单位为中旭建设集团有限公司， 劳务分包单位为安徽伟铭劳务有限公司。该项目 2020 年 3 月 1 日开工建设，目前约完成总工程量的 75%。 相山经济开发区污水管网项目于 2013年3月建成并投入运营，全长 22.8 公里，主要输送园区 190 家企业生产生活污水及万家花城、广泽园等沿线居民生活污水。 本次事故发生于人民西路项目工程顶管工作井 W84（以下简称事故井）内，该井位于人民西路以南（如图 1、2） ，事3 故井内污水为人民西路北侧相山经济开发区污水管网泄漏流入。 图 1 事故项目地理位臵图 图 2 事故项目平面位臵图 （二）事故相关单位情况 1.人民西路工程 4 （1 1）项目代建单位）项目代建单位 淮北市重点工程建设管理局， 为淮北市住房和城乡建设局二级机构，属全额拨款事业单位，统一社会信用代码：123406005704254498；法定代表人：葛云露。 （2 2）设计单位）设计单位 徐州市市政设计院有限公司1，统一社会信用代码：91320300466503128H；法定代表人：王冠平，类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），成立日期： 1985年 12 月 30 日。 资质情况：资质情况：设计资质，证书编号：A132006370-6/1；资质等级：市政行业（排水工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程）专业甲级；建筑行业（建筑施工）甲级；资质范围：可从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务以及项目管理和相关的技术与管理服务；有效期：2014 年 10 月 11日至 2019 年 10 月 11 日；发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。 （3 3）施工单位）施工单位 1徐州市市政设计院有限公司，统一社会信用代码：91320300466503128H，注册号：320300000089479，法定代表人：王冠平，类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资） ，成立日期： 1985 年 12 月 30 日，注册资本：1000.000000 万人民币，核准日期：2020 年 12 月 01 日，营业期限自：1985 年 12 月 30 日至：2024年 09 月 22 日，登记机关：徐州市市场监督管理局，登记状态：存续（在营、开业、在册） ，住所：徐州市淮海西路 88 号，经营范围：市政公用工程、管道工程、公路工程、房屋建筑工程、水利工程、园林景观工程、环保工程勘察测绘、规划、设计、咨询、施工、工程项目管理服务；工程造价咨询；工程总承包；招标代理服务；施工图审查；环保技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让；环保材料、环保专用设备的研发、设计、销售；自营和代理各类商品及技术的进出口业务(国家限定经营或禁止进出口的商品和技术除外)；建筑工程用机械设备及配件、建筑材料、装饰材料