《安全施工方案编制和安全交底制度》讲解了在工程项目开工前，必须编制符合工程特点、切实可行的安全技术方案及措施。对于达到一定规模的工程施工项目，如基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程、高坡和陡坡土石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程和钢结构安装工程、基坑土石方开挖工程、脚手架工程、拆除和爆破工程、高空、水上和潜水作业、隧道工程及其他危险性较高的工程，应编制专项施工安全方案，并进行安全检算，经技术负责人签字，报总监理工程师审核后实施。同时，项目部专职安全生产管理人员需进行现场监督，必要时提请上级管理单位组织专家论证。此外，工程项目开工前，主要和重要的分部、分项工程作业前，项目部的施工技术人员应编制技术安全措施交底，并及时对所有施工作业人员进行书面交底，确保基本安全防范措施传达至相关方，各单项作业的技术交底中必须包含施工作业的安全措施。
《安全施工方案编制和安全交底制度》适用于建筑施工企业、监理单位、施工单位以及参与工程项目的所有相关人员。该制度特别强调了对高风险施工项目的管理和监督，确保施工过程中各个环节的安全措施得到有效落实，保障施工现场人员的生命安全和工程项目的顺利进行。
