经济开发区突发公共事件总体应急预案.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 经济开发区突发公共事件总体应急预案 1. 总则 1.1 目的 为提高全区处置各种突发公共事件和风险的能力， 维护公共利益和社 会秩序，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定和促进国民经济 持续快速协调健康发展，制订本总体应急预案。 1.2 工作原则 （1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职 能， 把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点， 最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防 患于未然，把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚 持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、 预案准备、组织准备以及物资准备等各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在区党工委、管委会的统一领导下，建 立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体 制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指 挥机构的作用。 （4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急 管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 （5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建 设，建立联动协调制度，做好纵向的和横向的协同配合工作，充分动 欢迎光临安全人之家 https:/ 员和发挥各村 （社区） 、 企事业单位、 社会团体和志愿者队伍的作用， 依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运 转高效的应急管理机制。 （6）依靠科技，提高素质。提高公共安全基础设施建设中的科技含 量，积极引进、运用先进的技术设备和手段应对突发公共事件。充分 发挥专家队伍和专业人员在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专 业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用，提高应对突发公共事件 的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训 教育工作， 提高公众自救、 互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 1.3 编制依据 依据有关法律、法规、规章以及国家突发公共事件总体应急预案 、 江苏省突发公共事件总体应急预案 、盐城市突发公共事件总体应 急预案等。 1.4 预案体系 全区突发公共事件应急预案体系，包括： （1）总体应急预案。总体应急预案是全区预案体系的总纲，是区管 委会应对突发公共事件而制定的规范性文件，由区管委会负责制定。 （2）专项应急预案。专项应急预案主要是区管委会及其有关部门为 应对某一类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的应急预案， 由各 专项公共事件相对应的领导指挥机构或有关职能部门牵头制定， 报区 管委会批准后实施。 （3） 部门应急预案。 部门应急预案是区有关部门根据总体应急预案、 欢迎光临安全人之家 https:/ 专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件而制定的预案，由有 关部门制定，报区管委会备案。 （4）基层组织应急预案。社区、行政村基层组织应急预案由区农工 局组织落实和制定，报区管委会备案。 （5）重点企事业单位突发公共事件应急预案。由有关单位根据有关 法律、法规制定，名单由区安监局提出，报区管委会备案。 （6）重大活动安全单项应急预案。举办较大规模的集会、节会、庆 典、会展、文化体育等活动，由主办单位负责制定应急预案，并报区 管委会批准。 各类预案将根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案和部 门预案构成将不断补充、完善。 1.5 适用范围 本总体应急预案主要适用于全区范围内发生的各类突发公共事件应 急工作。 凡涉及跨我区规划行政区域的，或超出区管委会处置能力的，或者需 要由上级人民政府处置的突发公共事件的应对工作，依据江苏省突 发公共事件总体应急预案和盐城市突发公共事件总体应急预案 处置。 2. 组织机构与职责 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1 领导机构 区管委会是在区党工委领导下， 负责全区范围内突发公共事件应急管 欢迎光临安全人之家 https:/ 理工作的最高行政领导机构。 成立区突发公共事件应急处置指挥中心 （以下简称区应急指挥中心） ，作为全区突发公共事件应急处置工作 的领导指挥机构，统一领导全区突发公共事件的应急处置工作。处置 较大、重大和特别重大突发公共事件，一般由区管委会主要负责同志 担任总指挥，有关分管领导担任副总指挥，根据省、市政府及其应急 指挥中心的指令进行处置；处置一般突发公共事件，一般由分管领导 担任总指挥，进行处置，或通过区管委会常务会议研究、决定和部署 应急管理工作。区管委会办公室主任、副主任协助区管委会领导处理 有关工作。区应急指挥中心的成员由相关部门的负责同志组成。协调 武警和民兵预备役部队人员参加应急时， 相应吸收相关方面领导进入 区应急指挥中心领导机构，负责