《森林火灾扑救应急预案》讲解了森林火灾的突发性、持续性强、破坏性大等特点，强调了建立健全预警应急机制的重要性。该预案指出，森林火灾的扑救需要动用大量的人力、物力和财力，因此必须做到早投入、早发现、早报告、早扑救。预案的指导思想是以“预防为主、积极消灭”为方针，坚持依法治火，科学防火，加快森林防火的专业化、正规化和现代化建设，提高对森林火灾的预防和扑救能力，减少森林火灾的发生。编制依据包括《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规。工作原则方面，预案强调属地管理为主，条块结合，贯彻“打早、打小、打了”的扑火工作方针，以专业森林消防队为主，半专业森林消防队、群众义务扑火队为辅，同时严禁动员老年人、残疾人、孕妇和儿童参加扑火。预案还详细描述了森林火灾的自然和人为属性，以及北京地区森林火灾的特点，如防火时间长、高森林火险天气多、火源控制难度大、扑救难度大等。适用范围方面，预案适用于发生在本市或威胁本市森林资源安全的森林火灾扑救。
《森林火灾扑救应急预案》适用于北京市各级政府、林业部门、森林消防队伍及相关应急管理部门。具体包括市森林防火应急指挥部及其办公室、各区县森林防火指挥部及其办公室、乡镇和街道办事处等相关单位。该预案旨在指导这些单位如何有效预防和应对森林火灾，确保森林资源的安全，保护国家和人民的生命财产安全。
