《煤矿安全基础管理》讲解了煤矿施工单位必须具备国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，严禁超资质能力施工。在煤矿建设项目招标过程中，二、三期工程原则上应发包给一家有相应资质的施工单位，大型及以上项目不得超过两家施工单位，且特定条件下施工单位需具有特级施工资质及相应业绩。文件强调建立健全多项安全生产制度，如安全生产责任制度、安全目标管理制度等，并设置专门的安全生产管理机构与配备专职人员。同时规定监理单位需承担监理责任并取得相应资质。建设单位需全面安全管理，确保安全施工条件，不得影响安全投入或强令施工单位改变工艺或抢进度。明确施工单位承担安全施工主体责任，主要负责人和管理人员需具备安全生产知识和管理能力并持证上岗。对工程质量负责，实行群众监督，保障职工权利。特种作业人员须接受专门培训并持证上岗，所有职工需经过安全培训合格后上岗，新工人需进行一定学时的安全教育培训，并记录培训档案。保证工程建设期间的安全投入，涉及安全生产的产品必须取得矿用产品安全标志。建立设备设施检查维修制度，定期检查维修，积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料，严禁使用淘汰的施工设备和工艺。
《煤矿安全基础管理》适用于煤炭行业内的建设单位、施工单位及监理单位。该文档旨在为这些单位提供具体而详尽的安全管理指导，以确保在煤矿项目的建设过程中能够严格遵守国家相关法律法规要求，有效预防和减少安全事故的发生。建设单位可依据此文件强化全面安全管理；施工单位能从中获取如何建立健全安全生产管理体系、配备专业人员及落实安全培训等方面的信息；监理单位则能了解自身所需资质及责任，从而共同保障煤矿建设项目的顺利实施与安全运营。
