合肥市防汛抗旱应急预案.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 合肥市防汛抗旱应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 市防汛抗旱指挥部 2.2 防汛现场指挥机构组成及其职责 3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 4 应急响应 4.1 应急响应的总体要求 4.2 级应急响应 4.3 级应急响应 4.4 级应急响应 4.5 级应急响应 4.6 不同灾害的应急响应措施 4.7 信息报送和处理 欢迎光临安全人之家 https:/ 4.8 市慰问及派工作组 4.9 应急结束 5 应急保障 5.1 组织保障 5.2 队伍保障 5.3 物资资金保障 5.4 灾民安置及医疗保障 5.5 通信保障 5.6 技术保障 5.7 宣传及培训演习 6 新闻报道 6.1 新闻报道原则 6.2 新闻审查 7 善后工作 7.1 水毁工程修复 7.2 防汛抗旱物资补充 7.3 灾后重建 7.4 防汛抗旱工作评价 8 附则 8.1 名词术语解释 8.2 预案链接资料 8.3 预案管理与更新 欢迎光临安全人之家 https:/ 8.4 奖励与责任 8.5 应急指挥机构及联系方式 8.6 有关格式化文本 8.7 预案解释部门 8.8 预案生效时间 1 总则 1.1 编制目的 做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救 灾有序进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和 经济社会全面协调可持续发展。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防洪法 、 中华人民 共和国防汛条例 、 国家防汛抗旱应急预案和安徽省抗旱条例 、 安徽省突发公共事件总体应急预案 、安徽省防汛抗旱应急预案 、 安徽省实施 中华人民共和国防洪法 办法 等有关法律法规规定， 制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。 突发性 水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害、供 水危机以及由地震、 恐怖活动引发的水库跨坝、 堤防决口、 水闸倒塌、 供水水质被侵害等次生衍生灾害。 欢迎光临安全人之家 https:/ 1.4 工作原则 防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制，建立统一指挥、分级分 部门负责、公众参与、军民结合的机制。防汛工作实行安全第一、常 备不懈、以防为主、全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为 基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科 学调度， 优化配置， 最大限度地满足城乡生活、 生产和生态用水需要。 坚持依法防洪抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局 部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为 首要目标。 2 组织指挥体系及职责 2.1 市防汛抗旱指挥部 市人民政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指） ，负责组织、 指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防指办公室（以下简称市防 指办）设在市水务局。 2.1.1 市防指组织机构 市防指由市政府分管市长任指挥长，市政府分管秘书长、合肥警备区 参谋长、市建委主任、市水务局局长任副指挥长，市委组织部、市委 宣传部、市发展计划委、市建委、市经贸委、市公安局、市民政局、 市财政局、 市国土资源局、 市交通局、 市农委、 市水务局、 市卫生局、 市监察局、 市环保局、 市广电局、 市气象局、 市供电公司、 市粮食局、 市供销社、市畜牧水产局、市林业局、市商务局、中国电信合肥分公 司、合肥水文水资源局等部门负责人为成员。 欢迎光临安全人之家 https:/ 2.1.2 市防指职责 负责组织、 指挥全市的防汛抗旱工作， 主要职责是组织制定主要河道、 湖泊、水库防御洪水方案和跨区域调水方案，及时掌握全市汛情、旱 情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资 源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。 2.1.3 市防指成员单位职责 市委组织部负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况， 掌握党 政领导干部在组织抗洪抢险、 抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛 抗旱纪律情况。 市委宣传部负责把握全市防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新 闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。 市发展计划委负责指导制定防汛抗旱规划工作。负责防洪保安建设、 防汛抗旱指挥系统建设、 抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理。 市建委负责城建系统所属防洪、排涝、供水工程安全运行。组织、指 导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。 做好城市供水相关工作。 市经贸委负责协调落实农业排灌和抗灾用电指标。 市公安局负责维护社会治安秩序， 保障运送防汛抢险救灾人员和物资 的道路交通安全畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防