山东省临沂市某宿舍楼拆除工程局部坍塌事故.docx

山东省临沂市某宿舍楼拆除工程局部坍塌事故一、事故简介2002 年 5 月 28 日，山东省临沂市某饮食服务公司宿舍楼在拆除过程中坍塌，造成 4 人死亡，2 人重伤。二、事故发生经过临沂市某道路拓宽拆迁工作中，拟拆除一幢宿舍楼。该工程由临沂市某区拆迁办公室与该区桃园村农民郭、李二人订立了房屋拆除合同。之后，郭、李二人又将此拆除工程非法转包给了郯城县周庄村的农民周某，周即雇用本县民工进行拆除。由于不懂建筑结构和相关施工技术，也无拆除资质，故不会编制方案和拆除前的交底以及相关的组织管理工作。因此拆除工程施工现场管理混乱，无统一指挥，不按程序施工。当电焊工正在切断建筑物钢筋时，另一部分农民已在将宿舍楼用钢丝绳及手拉葫芦加力拉紧，由于切断钢筋与拉紧钢丝绳作业配合不当，在切断钢筋的同时，继续拉紧的钢丝绳导致墙体失稳倒塌，造成 4 人死亡，2 人重伤。三、事故原因分析1技术方面拆除工程无施工方案，现场无统一指挥，致使工人对操作程序不清、配合不当，在人员尚未疏散时便开始拉紧钢丝绳，且电焊切割人员仍在切割钢筋，当钢筋切断时，楼房倒塌，是造成本次事故的直接原因。2管理方面由于拆除工程的承包人属无资质承包，建设行政主管部门未按规定审查资质，因此带来一系列隐患，承包后，又无相应管理办法，以包代管严重失控。四、事故结论与教训1本次事故属于责任事故。2本次事故的直接责任人是现场直接指挥拆除工程负责人农民工周某，本人由于不懂拆除工程施工技术，也无相应资质，预先无方案指导，也未向拆除农工民进行交底，盲目施工导致楼房倒塌，死亡 4 人，重伤 2 人，负有直接责任。3本次事故的发包单位是临沂市某区拆迁办公室。该拆迁办公室对房屋拆除工作无明确管理措施，任农民工再次转包，完全成为一种买卖的商业行为，失去了对人的安全的保护，违反了“安全第一，预防为主”的方针。因此，该拆迁办公室的上级单位应该对此次事故负主要管理责任。五、事故的预防措施本次事故的主要问题是拆迁办公室没有对房屋拆除工程根据建筑法的规定制定相关办法并加以贯彻实施，因此，任意将工程发包，未纳入法制管理，而带来施工管理的混乱。所以，临沂市行政主管部门及有关单位应认真学习建筑法 ，制定相关规定，杜绝违反规定随意发包拆除工程。六、专家点评随着城市建设的发展及改造，房屋拆除工作也相应增多，由于一些单位和个人不了解拆除工程技术复杂性及危险性，致使施工中连连发生事故。为此，国家在建筑法中已有明确规定，房屋拆除应由具有相应资质的单位承担，并应具备安全保证条件。 建筑法自 1998 年 3 月起实行，然而至今并没引起该事故主管部门和施工单位负责人的足够重视，仍然违法发包，可以看出问题的严重性。为此，必须引起各地主管部门的重视，采取有效措施加强管理。我们常说要提高法制观念，但不能只是作为一句空话。一个地区如果置建筑法规定于不顾，连连发生违法施工，是法制观念淡薄的必然反映，这不只是哪一个单位或哪一个私人包工队问题，而是地区的有关领导的问题。