《提升煤矿安全保障能力的措施和建议》讲解了煤炭作为我国主体能源的重要性以及在经济发展过程中所面临的安全生产挑战。为实现国内生产总值再翻两番的目标，煤炭供应总量持续增加，安全生产压力加大，因此提出了多项措施和建议以提升煤矿的安全保障能力。文件指出要完善煤矿安全监管体制，通过调整国家监察与地方监管职责、增设总工程师职务、提高基层安全监察人员待遇等手段，增强监管力度。同时，强调加大安全生产投入力度，计划用三年时间使现有煤矿具备17.5亿吨的安全产能，并关闭2亿吨不具备基本安全条件的矿井。所需资金由企业自筹和国家投入解决，且需依法监管安全资金使用情况，确保专款专用。继续深化煤矿安全专项整治工作，重点在于贯彻瓦斯防治方针，加强“一通三防”工作，实施包工队准入制度，对超能力和无能力煤矿进行分类监管，规范生产能力核定，以及加大对小煤矿整治力度。最后，提出加快实施“科技兴煤”战略，建立科技攻关资金渠道，推动安全领域基础性技术研究。
《提升煤矿安全保障能力的措施和建议》适用于全国范围内从事煤炭开采及相关行业的企业和单位，尤其是地方政府部门和煤矿企业。该文档旨在指导各级政府及相关部门优化安全监管机制，合理规划安全生产投入，严格执行安全整治措施，促进科技进步，从而有效提升煤矿安全保障能力，减少安全事故的发生频率和严重程度。这对于确保煤炭工业健康发展，满足国民经济快速发展需求具有重要意义。
