山西省吕梁地区交口县蔡家沟煤矿“5.18”特大煤尘爆炸事故调查报告.docx

山西省吕梁地区交口县蔡家沟煤矿“5.18”特大煤尘爆炸事故调查报告2004 年 5 月 18 日 18 时 18 分，山西省吕梁地区交口县蔡家沟煤矿井下维修硐室发生一起特大煤尘爆炸事故，造成 33 人死亡，直接经济损失 293.3万元。事故发生后，国务院领导同志高度重视，温家宝总理、黄菊副总理、华建敏国务委员作出重要批示。国家煤矿安全监察局和山西省人民政府有关负责同志迅速赶赴事故现场，指导事故抢救和善后工作。根据国务院领导同志的指示和煤矿安全监察条例 （国务院令第 296 号）等有关法律法规的规定，成立了由国家煤矿安全监察局副局长梁嘉琨任组长、山西省人民政府副省长靳善忠等任副组长，国家煤矿安全监察局、监察部、全国总工会和山西省人民政府有关部门负责人参加的蔡家沟煤矿“5.18”煤尘爆炸事故调查组（以下简称事故调查组） 。事故调查组经过现场勘察、调查取证和技术分析，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：一、矿井基本情况蔡家沟煤矿为村办集体煤矿，现由蔡瑞明个人承包经营。事故发生前，该矿的采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照全部过期，且未经山西省人民政府有关部门批准擅自组织生产，属违法组织生产矿井。该矿始建于 1987 年，1988 年投产。矿井原设计生产能力 2 万吨/年，2000年 6 月矿井进行改扩建后， 设计生产能力为 6 万吨/年。 现在实际产量为每天 300 吨左右。该矿现有职工 92 人，分两班作业。该矿采用竖井、斜井开拓方式，矿井采煤方式为以掘代采，放炮落煤，井下布置有南北两个生产作业区域，分别布置了 10 个和 9 个掘进头。矿井通风方式为中央并列抽出式，矿井总入风量 780 立方米/分钟，总排风量850 立方米/分钟。矿井相对瓦斯涌出量 0.75 立方米/吨，为低瓦斯矿井；煤尘爆炸指数为34.33%，具有爆炸危险性；煤层具有自燃倾向性。该矿的“四证”情况为：采矿许可证有效期至 2003 年 11 月，煤炭生产许可证有效期至 2000 年 6 月 30 日， 营业执照有效期至 2003 年 3 月 22 日； 2003年 4 月，该矿矿长取得了矿长资格证书（有效期至 2005 年 12 月） 。2001 年山西省乡镇煤矿停产整顿验收时，该矿申请了验收，但山西省煤矿安全生产专项整顿工作领导组未予批准，一直处于待批状态。2003 年 11月，山西省煤矿安全生产专项整顿工作领导组办公室以晋煤整顿办函200373 号文件下发了关于搞好待批乡镇煤矿复产验收工作的通知 ，要求对待批矿井按新的验收标准重新组织验收。该矿虽上报了材料申请验收，但山西省煤矿安全生产专项整顿工作领导组办公室未予批准，仍为待批矿井。按照山西省人民政府晋政办发200338 号文件有关“没有参加专项整治验收和上报省整顿办未批准的矿井， 坚决不准生产”的规定， 该矿不得生产。二、事故经过及抢救、善后情况2004 年 5 月 18 日 18 时 18 分,蔡家沟煤矿井下维修硐室发生爆炸事故，当时井下共有 34 人。18 时 40 分，该矿向双池镇人民政府报告了事故情况。吕梁地委、行署接到事故报告后，迅速组织汾西矿业集团公司救护大队、吕梁地区矿山救护大队和孝义市矿山救护中队赶赴事故现场进行抢救。20时 50 分，汾西矿业集团公司救护大队一个小队开始入井进行侦察，搜索遇险人员。5 月 19 日 0 时 40 分，成功救出 1 名井底放煤工。事故发生后，山西省委、省人民政府有关负责同志先后赶赴事故现场指挥抢险救灾工作。经过全体救护队员的奋力抢救，截至 6 月 5 日，33 名遇难矿工尸体全部找到，抢救工作结束。吕梁地区行署、交口县人民政府认真开展善后工作，抽调干部包户耐心细致地做思想工作，迅速落实相关政策，遇难矿工都得到了妥善的处理，保持了矿区和社会稳定。