三门峡经济开发区东区兴工路“9·3”较大中毒窒息事故调查报告.docx

三门峡经济开发区东区兴工路“93”较大中毒窒息事故调查报告数据来源：http:/ 年 9 月 3 日 10 时 20 分左右， 河南锦路路桥建设有限公司组织人员在疏通兴工路北段污水井管道时，发生一起中毒窒息事故，造成 3 人死亡，直接经济损失约 240 余万元。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，9 月 7 日，三门峡市人民政府成立由市安全监管局、监察委、公安局、总工会、住建局、经济开发区管委会参加的事故调查组，对该起事故进行调查。事故调查组按照“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”和安全生产“三管三必须”的原则，通过现场勘验、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，分析了事故暴露出来的突出问题和教训，提出了事故防范和整改的措施建议。一、基本情况（一）施工和建设单位情况1、施工单位：河南锦路路桥建设有限公司，成立于 2010 年 3 月，注册资金 13900 万元，法定代表人刘晓博，总经理张新成。注册地址为三门峡市产业集聚区经十路，统一社会信用代码：91411200551616821P；安全生产许可证编号：豫 JZ 安许证字2012090156；该公司拥有公路工程施工总承包一级资质,市政公用工程总承包、建筑工程施工总承包二级资质,桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程（公路安全设施分项）专业承包二级资质,水利水电施工总承包三级资质,城市及道路照明工程专业承包三级资质,施工劳务企业资质,对外承包工程资格证书等。2、建设单位：经济开发区东区开发建设指挥部，成立于 2011 年。指挥部下设办公室和规划建设组、综合建设组、招商融资组、环境优化组。办公室具体负责指挥部日常综合协调，包括安全生产管理等工作；规划建设组的组长由办公室主任兼任，职责是负责东区道路、水电等基础设施建设工作，东区指挥部投资的标准化厂房、商务接待中心、职工公寓等建设，东区的土地报批、征用、招标工作，大气污染防治工作和指挥部交办的其他工作。（二）建设项目情况2011 年 4 月，经济开发区社会事业局对经济开发区东区园区道路工程施工项目进行招标，工程内容为园区道路土方工程、给排水工程等，三门峡市城建市政工程有限公司中标后负责施工建设，于 2011 年 11 月基本建成。由于原设计中园区东路（现改称兴工路）东侧污水处理厂因故未建，施工方对进入 W 东-12#汇水井（以下简称事故井，见附件事故现场简图）的污水管进行砖砌封堵， 防止污水排入兴工路东侧水沟。 但附近的山后村、实验小学以及速达公司陆续接入管网， 造成事故井北边的 W 东-13#井经常出现堵塞冒水（以下简称冒水井） 。社会事业局安排专项资金，组织附近村民不定期从冒水井里抽水。2016 年 11 月，经济开发区东区开发建设指挥部与河南锦路路桥建设有限公司签订丰泽污水处理厂配套管道工程施工项目合同协议书 ，由该公司组织丰泽污水处理厂配套管道工程施工建设，项目经理顾云翔。该项目的起点位于兴工路上，与事故井间隔约 4 米（以下简称新建井） ，由高密度双壁波纹管与事故井连接，但新建井里面波纹管端口封闭。（三）施工人员情况由于新建的丰泽污水处理厂试运行时反映流入水量小，东区开发建设指挥部工作人员吕洪斌、高建岭查看现场，发现兴工路北段冒水井向外冒水，要求河南锦路路桥建设有限公司项目部经理顾云翔组织人员疏通污水管道，顾云翔即打电话布置给项目部带班长赵配。因本班工人有正常工作，赵配找到在项目部附近开小商店的郭引星（会兴镇山后村人）和其外甥黄伟帅（磁钟乡磁钟村人）均为当地村民，达成 200 元工钱疏通污水管道的口头协议。（四）道路情况经济开发区东区园区道路总长 2163.095 米（园区西路 846.363 米、园区东路 822.075 米、 园区北路 494.657 米） ， 宽度 10 米， 污水井间距 40 米左右。（五）现场勘查情况9 月 7 日，事故调查组召请河南秦岭黄金矿业有限责任公司应急救援基地人员对事故井进行勘查。事故井开口直径 0.8m，井深 3.9m，井下四个污水管道中三个进水管道砖砌封堵，其中一个被扒开 0.2m*0.4m 开口，检测的气体氧气 O2 为 20.7%、二氧化硫 SO2、二氧化氮 NO2、甲烷 CH4、一氧化碳 CO 均为 0%ppm。二、事故发生经过和救援报告情况9 月 3 日 7 时 30 分左右，郭引星带外甥黄伟帅找到赵配，领取水泵等工具后到达冒水井开始抽水。9 时和 9 时 40 分左右，赵配先后两次来到现场，看到郭引星、黄伟帅仍在抽水，就说“你们慢慢抽，我去找个鼓风机”，随后前往项目部，碰见项