钟山区（采煤沉陷区应急抢险通道）鱼塘西路建设工程项目“11·7”冒顶较大事故调查报告.docx

钟山区（采煤沉陷区应急抢险通道）鱼塘西路建设工程项目“117”冒顶较大事故调查报告2016 年 11 月 7 日 5 时 30 分， 六盘水大河经济开发区辖区内的钟山区 （采煤沉陷区应急抢险通道）鱼塘西路建设工程项目隧道里程 ZK0+892 处，施工工人在立拱作业进行到第三拱架焊接时隧道发生冒顶，围岩掉落砸中正在施工平台上作业的工人，造成 3 人当场死亡、2 人受伤。直接经济损失约 550 万元。事故发生后，依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号）的有关规定，根据常务副市长尹志华的批示，11 月 8 日，由市安全监管局牵头会同市监察局、市公安局、市总工会、市住房和城乡建设局等单位成立钟山区（采煤沉陷区应急抢险通道）鱼塘西路建设工程项目 “117”较大事故调查组（以下简称事故调查组） ，并邀请市检察院派员参加事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”和“四不放过”的原则，深入事故现场勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员，查清了事故发生经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故相关责任单位和责任人处理意见及事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况。钟山区（采煤沉陷区应急抢险通道）鱼塘西路建设工程项目（以下简称“鱼塘西路项目”）位于钟山区大河镇鱼塘社区北郊变电站，项目设计总长7.457km，道路宽 24m，双向四车道城市主干道，计划总投资 76500 万元（其中国家专项建设基金 11400 万元） 。隧道 1 座，为分离式中隧道，左幅桩号 ZK0+373ZK1+200，长度 827m，右幅桩号 ZK0+380ZK1+187，长度 807m，最大埋深约 129.36m，隧道设计速度 50km/H。（二）事故隧道概况。事故现场位于隧道掌子面里程 ZK0+892，支护里程 ZK0+889.6，地质条件及地质岩性基本与勘查报告相符，位于阿期米逆断层，受到阿期米逆断层和水城破碎带的影响，地层层理纹乱，节里面光滑无胶结，甚至有水平方向节里面，薄至中厚层，岩性为泥灰岩夹泥岩、页岩，强度低，在雨季雨水通过松散土层、岩溶裂隙渗入地下，极易于断层处汇集，对隧道工程影响大，容易发生冒顶、突水、突泥等安全事故。事发标段属于b 级围岩，根据隧道施工组织设计，应按照环形开挖预留核心土法开挖，辅以25 中空注浆锚杆法施工，掌子面进尺不宜过长。预支护为超前小导管支护,需采用42*4mm 注浆小导管，长 4m，环向间距40cm，在 120范围，外插角 10-15，小导管纵向间距应为 2.4m。该隧道施工主要工序：超前支护、洞身开挖、初期支护（含初喷砼工序） 、仰拱、二衬、衬砌钢筋、防排水工程，事发时该施工段正在进行初期支护。事故现场手机无信号。（三）有关参建单位情况。1建设单位。六盘水大河经济开发区开发建设有限公司（以下简称“开发建设公司”） 。住所：贵州省六盘水市钟山区大河经济开发区。该公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资） ；法定代表人：朱骥，注册资本：壹亿元。运营期限 2013 年 7 月 31 日至长期。公司未建立安全组织机构，未制定安全管理制度。设项目部于鱼塘西路，由大河经济开发区住房和城乡建设局负责管理，大河经济开发区住房和城乡建设局安排其单位的工作人员李刚作为鱼塘西路项目建设甲方代表。 鱼塘西路项目 2014年 9 月 10 日获得建设用地规划许可证，9 月 20 日，可行性研究报告获钟山区发展和改革局批复，9 月 30 日，六盘水市城乡规划局钟山分局核发建设工程规划许可证，至事故发生时，未取得建筑工程施工许可证。2施工单位。总包单位：深圳市铁汉生态环境股份有限公司（以下简称“铁汉公司”） 。该公司类型：上市股份有限公司；住所：深圳市龙岗区坂田街道雪岗路 2018号天安云谷产业园一期 3 栋 B 座 20 层 2002 单元； 法人代表： 陈阳春 （2016年 9 月 2 日前为刘水） ；该公司于 2014 年 1 月 27 日取得市政公用工程施工总承包贰级 （证书编号 A21040440300706）等资质， 安全生产许可证 （粤）JZ 安许证字2014021160 延，有效期为 2014 年 7 月 4 日至2017 年 7 月 4 日。负责六盘水市钟山区（采煤沉陷区应急抢险通道）鱼塘西路建设工程及附属配套项目建设。招标文件中，项目经理为陈天庆，持一级建造师临时执业证书；项目技术负责人为张衡，持工程师证书。但两人长期不在现场，由该项目高级工程师汪家正主持工作。2015 年 12 月 31日将隧道工程分包给广东南兴建筑工程有限公司。分包单位：广东省南兴建筑工程有限公司（以下简称“南兴公司”） 。住所：广州市天河区天源路 24-26 号，该公司类