鄂托克旗棋盘井新胜煤矿“7.15”较大放炮事故调查报告.docx

鄂托克旗棋盘井新胜煤矿“7.15”较大放炮事故调查报告2014 年 7 月 15 日 16 时 40 分，内蒙古生力集团中伟爆破公司在鄂托克旗棋盘井新胜煤矿（露天）进行爆破作业时发生放炮事故，造成 3 人死亡，2 人重伤，1 人轻伤，直接经济损失 496 万元。接到事故报告后，内蒙古煤监局党组副书记、副局长汪崇鲜，内蒙古自治区有关部门和鄂尔多斯市政府极为重视，鄂尔多斯市副市长赵文亮等领导同志带领相关人员先后赶到事故现场，对事故救援、事故调查及善后处理工作进行现场指导。内蒙古煤矿安全监察局乌海监察分局领导及相关人员及时赶到事故现场，按照国家相关法律、法规的规定，会同鄂尔多斯市煤炭局、市公安局、市监察局、市总工会，并邀请鄂尔多斯市人民检察院参加， 依法成立了事故调查组， 事故调查组下设技术组和管理组两个工作组，立即展开事故调查取证工作。事故调查工作历时 22 天，组织现场勘查 2 次，调查询问相关人员 27 人，制作调查笔录 67 份，收集相关资料 31 份，组织召开事故分析会 7 次。事故调查组通过现场勘查、查阅有关资料、询问当事人、分析论证，查明了事故发生的时间、地点、人员伤亡、直接经济损失情况及事故报告过程，认定了事故性质、类别，对事故原因、责任进行了分析，提出了对事故责任单位和事故责任人的处理建议，并对避免类似事故的发生提出了防范措施。现将调查结果报告如下：一、事故单位基本情况（一）煤矿企业基本情况1.煤矿企业概况鄂托克旗棋盘井新胜煤矿（以下简称新胜煤矿）位于内蒙古自治区桌子山煤田棋盘井详查区东北部，行政区划隶属于鄂托克旗阿尔巴斯苏木。新胜煤矿由原鄂托克旗棋盘井新胜村煤矿、原鄂托克旗棋盘井海华煤矿以及外围无矿权争议的边角地段于 2006 年整合而成，露天开采，设计生产能力0.30Mt/a。 2011 年 7 月， 该矿立项进行技改， 设计生产能力 0.60Mt/a。 2013年 9 月， 该矿通过了技术改造项目竣工综合验收， 并依法取得了相关证照。新胜煤矿井田面积 1.4958km2， 主采 9#、 15#、 16#煤层,可采储量 247 万吨。该矿采用工作帮移动坑线多出入沟开拓方式， 单斗卡车间断式开采工艺，矿山公路运输，剥离台阶水平划分,台阶高度 10m,采掘带宽度 12m，最小平盘宽度 37m，岩石台阶采用垂直孔爆破方式剥离。2.煤矿企业经营管理方式新胜煤矿为个人独资企业，法人代表王奋高，实际控制人陈绍卿。矿长钱昭核、总工程师苗治林、生产矿长蒙海燕、安全矿长张健、机电矿长陈声佐、安全副总工刘培利，均持有安全资格证且在有效期内。该矿管理机构设有调度室、生产科、安检科等职能部门，配备了相应的管理人员。2014 年复工以来， 新胜煤矿将井田分段承包给陕西强宇建设工程集团有限公司四个施工项目部，共七个施工队在组织生产作业。矿方负责宏观协调和管理， 施工项目部负责各自区域内具体的生产组织管理， 设有项目经理、副经理、施工队长等管理岗位。按照鄂托克旗人民政府办公室关于印发矿山企业推行爆破作业一体化安全管理工作实施方案的通知要求, 2013 年 7 月，新胜煤矿与内蒙古生力中伟爆破集团有限公司签订了爆破施工合同 ，将该矿土石方剥离爆破工程委托给该公司负责。按照爆破施工合同规定，矿方负责本区域内的穿孔作业，派爆破监管员对爆破过程进行监管和提供保障，并负责协调按时撤出作业现场施工队人员、设备及协助外围警戒；爆破公司新胜煤矿项目部按照爆破作业“一体化”安全管理的要求负责具体的爆破施工管理。2014 年 1 月 1 日，新胜煤矿与鄂托克旗恒安保安服务有限公司（以下简称保安公司）签订了民爆物品监管合同书 ，将两库及警卫人员和火工品入库、出库、清退、押运、现场指挥、爆破警戒等监督管理工作委托给该保安公司，保安公司依据合同规定向该矿派驻了三名监管员。3.持证情况（1）采矿许可证证号：C1500002009071120029853，有效期至 2017 年 7月 1 日。（2）工商营业执照注册号：150000000009031，有效。（3）安全生产许可证编号： （蒙）MK 安许证字2013 k332至 2016 年 6月 6 日。（4）矿长安全资格证证号：蒙 A150201135875，有效期至 2016 年 11 月29 日。2014 年 4 月 18 日，新胜煤矿通过了由鄂托克旗煤炭局等部门组织的复工验收，开始组织煤矿剥采施工作业。（二）内蒙古生力中伟爆破集团有限公司基本情况1.爆破公司概况内蒙古生力中伟爆破集团有限公司（以下简称中伟爆破公司）位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇，于 2005 年注册成立，注册资金八千万元，属股份制企业，由内蒙古生力集团控股60%的股份） ，公司董事长、法人代表王东。公司前身是 2004 年经内蒙古自治区公安厅批准组