中堂镇“1•11”一般坍塌事故调查报告.docx

中堂镇“111”一般坍塌事故调查报告2018 年 1 月 11 日下午 16 时左右， 东莞市中堂镇东泊城大酒店配电房建设工程施工过程中发生一起坍塌事故，造成 1 人当场死亡，一人重伤后抢救无效死亡。2018 年 1 月 15 日，东莞市人民政府成立了由中堂镇监察室、总工会、安全监管分局、公安分局、住房规划建设局、城管分局、社保分局、人力资源分局等有关同志参加的中堂镇“111”一般坍塌事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，并邀请东莞市第一市区人民检察院派员参加，开展事故调查处理工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故工程情况发生事故的工地， 为一配电房墙体建设工程， 业主为东莞市东泊城大酒店，工程工地在中堂镇东泊社区，占地面积 60 平方米，拟建二层，建筑面积100 平方米， 配电房的基础为钢筋混凝土， 主体为钢铁架 （2*10#工型钢材）点焊，墙体为红砖砌成。此工程没有国有土地使用证 ，没有建设工程规划许可证 ，无施工图纸，没有办理报建手续，没有领取施工许可证 。（二）事故发生单位和人员基本情况事故建设单位：东莞市东泊城大酒店，于 2001 年 9 月 7 日成立，普通合伙企业，经营范围：旅业，卡拉 OK 歌舞厅，公共浴室（桑拿） ，盲人按摩，餐饮服务，沐足，地址：东莞市中堂镇东泊工业区东泊路，公司取得有营业执照、法定代表人熊树森。事故施工单位：吴善友个体包工头，吴善友以总工程款 15 万元（包工包料）承接了东泊城大酒店配电房建设施工工程，后又将配电房的钢结构工程以 3.8 万元工程款转包给周金辉，将配电房的砌墙工程以 3.9 万元工程款转包给温瑞周。温瑞周接到工程后找到王和坤，让王和坤找来蒋官明、喻志菊、刘友元、蒋自德，其中蒋自德、王和坤和刘友元负责砌砖和抹灰，蒋官明负责砌砖，喻志菊是小工。涉事的砌墙红砖由吴善友购买，钢结构材料由周金辉包工包料。廖贺明,男，汉族，身份证号，户籍所在地：东莞市中堂镇东泊廖屋村民小组一街十一巷 2 号，为东泊城大酒店的会计，配电房工程是廖贺明受东泊城大酒店决策小组委托与吴善友签订的口头协议。温瑞周，男，汉族，身份证号，户籍所在地：广东省化州市林尘镇荔枝垺山田村 26 号，为吴善友找来的砌墙的包工头。周金辉，男，汉族，身份证号：户籍所在地：广东省东莞市中堂镇牙前新街 27 号，为吴善友找来的钢结构工程包工头。二、事故发生经过和救援、善后情况（一）事故发生经过2017 年 11 月，东泊城大酒店廖贺明与包工头吴善友口头达成了东泊城大酒店配电房建设工程合同，约定由吴善友包工包料负责，基础为钢筋混凝土，主体为钢铁架（2*10#工型钢材）点焊，墙体为红砖砌成。2018 年 1 月 11 日 13 时 30 分许，建筑工人蒋自德、蒋官明、喻志菊、王和坤、刘友元五人一起进入东泊城大酒店电房工地二层天花水泥台面作业（蒋自德、蒋官明，王和坤、刘友元负责砌砖、抹灰，喻志菊是小工） ，当时二层钢结构及房顶搭建完成，正在进行二层砌砖作业。下午 16 时 05分许，在施工作业过程中，二层钢结构及二层房顶发生整体垮塌，导致蒋官明和喻志菊随楼板坠至边坡并摔至底部，造成蒋官明被钢结构柱子砸中，当场死亡，喻志菊被房顶铁皮砸中受伤，后送医院抢救无效死亡。（二）应急处置情况事故发生后，廖贺明拨打了 120 电话请求救援，并保护好现场。1 月 11 日下午 4 时 15 分左右接到事故报告后，中堂人民政府高度重视，镇安监分局、公安分局、城管分局、住房规划建设局、东泊社区居委会等相关部门单位的领导及工作人员立即前往现场参加救援工作，并由公安执法人员对事故现场进行管控。经评估，事故发生后，事故信息报送渠道通畅，应急响应迅速，未造成次生事故及二次事故，现场处置得当，事故救援处置行动成功。（三）善后处理情况事故发生后，东莞市东泊城大酒店和吴善友主动与死者家属协商，于 1 月15 日与死者家属达成协议，分别赔偿蒋官明家属 100 万、喻志菊家属 95万元，并将死者遗体火化。事故善后处理情况已全部完成，没有出现由此引发的社会不稳定情况。三、事故造成人员伤亡情况和直接经济损失事故造成 2 人死亡。死者蒋官明，男，1963 年 4 月 19 日出生，55 岁，汉族，身份证号码：户籍：四川省达州市达州区万家镇三星村 16 组，系砌墙工人。死者喻志菊，女，1966 年 7 月 2 日出生，52 岁，汉族，身份证号码：户籍：四川省达州市达州区万家镇三星村 16 组，系