涉县集中供热项目“10.25”较大坍塌事故调查报告.docx

涉县集中供热项目“10.25”较大坍塌事故调查报告2016 年 10 月 25 日 11 时 30 分左右， 邯郸市诚明建筑安装有限公司承建的涉县龙惠热力有限公司热力管道在施工过程中发生一起坍塌事故，造成3 人死亡，直接经济损失约 320 万元。接到事故报告后，省安监局、邯郸市委、市政府和涉县县委、县政府高度重视。省安监局立即安排有关同志赶赴事故现场了解情况，指导工作；市委书记高宏志、市长王会勇分别做出重要批示，要求迅速查明事故原因，妥处善后，汲取教训，举一反三，防止类似事故再次发生；市政府副市长孟广军和市安监局领导第一时间带领有关同志赶赴事故现场，指导事故救援、善后处置和调查处理等工作；涉县县委、县政府迅速启动应急预案，全力开展事故救援和善后工作。依据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，邯郸市人民政府成立了由市安监局、市监察局、市公安局、市建设局和市总工会等有关单位人员组成的涉县集中供热项目“1025”较大坍塌事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，并邀请市检察院派员参加，同时聘请了 3 位邯郸市政府安全生产专家组成专家组，全面开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生经过、事故原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，以及事故防范整改措施意见。现将有关情况报告如下：一、事故相关单位情况（一）建设单位：涉县龙惠热力有限公司（以下简称龙惠热力公司） 。该公司成立于2010年4月30日， 统一社会信用代码911304266975897232，类型为有限责任公司， 住所位于涉县开发区， 总经理马彦河， 注册资本 2000万元整，营业期限至 2030 年 4 月 29 日，经营范围：供热；供热工程设计、施工、安装、调试、维修；水暖管件材料、系统内房屋租赁。（二）承包单位:邯郸市诚明建筑安装有限责任公司（以下简称诚明建筑公司） 。该公司成立于 2000 年 1 月 1 日， 统一社会信用代码 91130400721681192Y，类型为有限责任公司，住所位于邯郸市丛台区朝阳路 16 号院内，法定代表人樊和平，注册资本 11200 万元，营业期限至 2029 年 12 月 31 日，经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、管道安装等。安全生产许可证编号（冀）JZ 安许证字2005000004-5/6，许可范围为建筑施工，有效期至 2016 年 12 月 18 日。建筑业企业资质证书编号 D113072683，有效期至2021 年 4 月 26 日，建筑工程施工总承包一级；市政公用工程施工总承包一级。（三） 监理单位:河北德润工程项目管理有限公司(以下简称德润监理公司)。该公司成立于2006年6月23日， 统一社会信用代码9113040278984455XU；类型为有限责任公司；住所位于河北省邯郸市邯山区光明南大街 409 号旺角商业广场 C#楼 22 层，法定代表人郭昱辉，注册资本 300 万元整，营业期限至 2026 年 6 月 22 日，经营范围：建设工程造价咨询、招标代理、工程监理。资质证书编号 E11302547-4/1，有效期至 2020 年 1 月 8 日，业务范围：房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级。（四）设计单位:河北大墺城市规划设计有限公司。该公司成立于 2013 年 7 月 1 日， 统一社会信用代码 91130403072075888A，类型为有限责任公司，住所位于邯郸市丛台区滏河北大街 56 号，法定代表人崔建明，注册资本 600 万元整，营业期限至 2083 年 6 月 30 日，经营范围：市政工程设计；建筑工程设计等。特种设备设计许可证编号TS1813031-2017，许可项目为压力管道设计，许可级别为 GB2，级别范围为城镇热力管道 GB2，有效期至 2017 年 6 月 30 日，建筑企业设计资质证书编号 A213011328-4/3，有效期至 2018 年 10 月 25 日，业务范围：市政行业（道路工程、给水工程、排水工程、桥梁工程、热力工程）专业乙级等。二、项目审批及合同签订情况（一）项目审批情况。龙惠热力公司于 2009 年 12 月 10 取得河北省固定资产投资项目核准证（邯发改核字200999 号） ， 项目名称为涉县集中供热项目， 建设地点为涉县城区，建设内容为建设中心换热站一座，二级热力站 120 座，管道管径DN325-DN1020，铺设管网 59.6 公里，设备用房、办公用房及其他配套建筑。至事故发生前，已铺设管网 26 公里。事故发生地的管网铺设属于涉县集中供