《加强安全法治 保障安全生产》讲解了安全生产领域立法的重要性以及相关法律法规的内容。文件首先探讨了“法”的定义,从广义和狭义两个角度进行阐述,强调了法律作为国家机关制定并由国家强制实施的行为规范的重要性。文件回顾了自中共十五大确立“依法治国”方略以来,我国在全面推进依法行政方面取得的进展。通过对1989年青岛黄岛油库火灾、2015年天津港瑞海公司爆炸事故及2016年江西丰城发电厂冷却塔坍塌等重大安全事故的详细描述,突显了安全生产立法的必要性。这些事故造成了巨大的人员伤亡和经济损失,警示人们发展不能以牺牲生命为代价。文件还引用了《人民日报》的观点,强调安全发展的理念,并介绍了《安全生产法》的修订过程及其主要内容,包括生产经营单位的主要负责人对安全生产工作全面负责的要求,重大危险源的管理规定,生产安全事故隐患排查治理制度等内容。此外,文件还提到了消防管理和建筑施工安全管理的具体要求,如禁止转包、施工现场安全管理责任划分、劳动安全生产教育培训制度等,以及对于环境污染排放的严格管控措施。
《加强安全法治 保障安全生产》适用于各类生产经营单位、建筑施工单位、环境保护部门及相关从业人员。具体来说,它适用于从事高风险行业(如化工、石油、建筑等)的企业管理者和一线员工,帮助他们了解安全生产相关的法律法规,明确自身职责,提高安全意识;适用于各级政府安全生产监督管理部门的工作人员,为他们提供执法依据和指导方针;也适用于参与消防安全、建筑施工安全等相关工作的专业人员,确保他们在日常工作中遵守法律规定,保障人民生命财产安全。同时,该文件对于普通民众也具有教育意义,有助于提升全社会的安全意识和法制观念。