煤矿构建安全长效机制的实践与探索.docx

煤矿构建安全长效机制的实践与探索煤矿构建安全长效机制的实践与探索潞安环能股份公司王庄煤矿是一座年产原煤达 500 万 t 的特级高产高效现代化矿井，是山西省规模最大、产量最高、实力最雄厚的井工开采型矿井之一。该矿近几年改革力度大、生产任务重，原煤生产百万吨死亡率却始终控制在 0.2 以下，并在最近 5 年中有 3 年实现了“零”目标，安全工作在全国煤炭行业一直处于领先水平，形成了抓安全促效益，以效益保安全的良性循环发展新格局。1 1 高点定位安全理念高点定位安全理念 为安全管理提供科学正确的思想指导为安全管理提供科学正确的思想指导从 1998 年开始，王庄煤矿在认真总结了多年来安全管理的经验和教训之后，审时度势，高点定位，确立了构建全员、全方位、全过程、全时段“四全”模式的“大安全观”。围绕“安全是什么？怎样抓安全？”这两个问题，该矿对安全进行了“八个定位，确立了八项安全理念”。“八个定位”：即安全是矿山的“天字号工程”、是煤矿永恒的主题、是矿井的命脉、是最大的政治、是职工的第一福利、是企业的第一形象、是改革发展和经济效益的保障、是千家万户幸福的源泉。“八项安全理念”：一是“安全就是责任，责任重于泰山”的安全第一理念；二是尊重客观规律的安全风险理念；三是“大处着眼，小处着手，防微杜渐”的安全防范理念；四是激励和约束机制相结合的安全理念；五是“抓两头、带中间，整体推进，螺旋递进”的理念；六是“管人、管理、管思想”相结合的齐抓共管理念；七是如履薄冰，如临深渊的危机、忧患理念；八是不断提高管理水平和管理境界，超越安全抓安全的理念。为了在实践中确保安全工作的地位不动摇，王庄煤矿首先从思想认识高度提出了要理顺“五个关系”：一是理顺安全与生产的关系，安全为了生产，生为必须安全，不安全不生产；二是安全与质量的关系，质量是安全的基础，抓安全必须以质量标准抓起；三是安全与效益的关系，安全是产生效益的最大因素，没有安全就没有效益；四是安全与发展的关系，以安全保稳定，以稳定促发展；五是安全与改革的关系，企业改革越来越深化，发展越是加快，越要高度重视安全生产，切实抓好安全生产。2 2 大力实施金字塔安全系统管理法大力实施金字塔安全系统管理法 构建安全责任共同体构建安全责任共同体 利益利益共同体和命运共同体共同体和命运共同体早在上个世纪 90 年代初，王庄煤矿就建立了安全生产指挥、保证、监察、教育、宣传、后勤等六大体系，在安全工作中发挥了重要的作用。但是，六大体系运行模式侧重于横向配合、协调，而缺乏纵向层层落实责任和挂钩考核，随着矿井安全形势的变化和安全管理难度的加大，这种弊端越来越明显，为此，1998 年，王庄煤矿创立了以自上而下层层分解安全目标、落实安全责任，自上而下逐级倒挂钩连带责任考核为主要内容的“金字塔安全系统管理法”，使安全行为规范和行为监督由“双维平面管理”上升为“三维立体管理”，自上而下落实了八项责任，即矿长书记的决策指导协调责任；分管领导的实施和直接指挥责任；安监部门的监督考核责任；科队长的安排、检查、落实责任；业务部门的业务保安责任；跟班队干和安全员的现场监护责任；班组长的现场指挥和现场安全第一责任；现场操作工人的个体防范责任、自主保安责任和互联保责任。同时，自上而下落实各级安全责任的过程，也是一个压力传递的过程，保证各个层次有任务，人人头上有压力。自下而上实行安全保证和逐级倒挂钩考核，即层层签订安全目标责任书，个体保班组、班组保队、队保全矿安全生产无事故。发生工伤以上事故或重大生产事故时，根据有关文件和制度规定，追究操作工人、班组的直接责任、给予经济处罚或行政处分，同时对事故责任单位进行集体处罚，并以此为基数，自下而上进行逐级倒挂钩考核和经济处罚。金字塔安全系统管理法的创立实施，使全矿形成了联动、互动、协调运转的安全运行机制，全矿上下形成了一个责任共同体与利益共同体。19982000 年 3 年间是“金字塔安全系统管理法”创立和试行阶段，王庄煤矿的各类零打碎敲事故、生产事故、机电事故、通风事故等得到了有效遏制，矿井的系数进一步提高。20012002 年，随着“金字塔安全系统管理法”的不断完善，该矿各类事故大幅度降低，特别是 2001 年，“金字塔安全系统管理法”荣获第八届国家级企业管理创新成果二等奖，被国家经贸委、中国企业联合会号召向全国推广。2002 年，王庄煤矿不仅再一次实现了百万吨死亡率为零的目标，而且各类事故均降至了建矿历史最低点，成为建矿以为一个“含金量”最高的安全无事故年。2003 年以来，该矿的安全工作保持了健康、平衡的运行态势，截止到目前，未发生一起轻伤以上事故，基本杜绝了各类生产事故、机电事故、通风事故等各类非人身伤害事故。