水土保持行政执法文书制作规范.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 水土保持行政执法文书制作规范 第一章 总 则 第一条 为规范水土保持行政执法行为，提高水土保持行政执法文书 制作水平，根据水土保持法 、 行政强制法 、 行政处罚法 、 行 政复议法 、 水行政处罚实施办法 ，结合水土保持行政执法工作实 际，制定本规范。 第二条 本规范适用于监督检查、行政处罚等水土保持行政执法文书 的制作。 第三条 水土保持行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规 章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 第四条 水土保持行政执法文书分为内部文书和外部文书。 内部文书是指在水土保持行政处罚机关内部使用， 记录内部工作流程， 规范执法工作运转程序的文书。 外部文书是指水土保持行政处罚机关对外使用， 对处罚机关和行政相 对人均具有法律效力的文书。 第二章 文书制作基本要求 第五条 水土保持行政执法文书应当按照规定的格式制作。 文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。 水土保持行政处罚机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。 有条件的，可以按照规定的格式打印制作。 第六条 文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无 需填写的，应当用斜线划去。 欢迎光临安全人之家 https:/ 文书中除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉 字。 第七条 文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。 应当正确使用标点符号，避免产生歧义。 第八条 文书中“案由”填写为“违法行为定性+案”，例如： 未编制水 土保持方案开工案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定 性+案”。 第九条 文书中当事人情况应当按如下要求填写： （一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不 能同时填写。 （二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址 应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。 （三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人 （负责人） 、地址等事项应与工商登记注册信息一致。 （四）当事人名称前后应一致。 第十条 询问笔录、现场检查笔录、听证笔录等文书，应当场交当事 人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人 拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀 请在场的其他人员签字。 记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签 章或捺指印确认。 欢迎光临安全人之家 https:/ 第十一条 执法文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页 码，由相关人员签名并注明日期。 第十二条 文书中执法机构、 处罚机关的审核或审批意见应表述明确， 没有歧义。 第十三条 需要交付当事人的外部文书中设有签收栏的，由当事人直 接签收；也可以由其成年直系亲属代签收。 文书中没有设签收栏的，应当使用送达回证。 第十四条 文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖 印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。 第三章 具体文书适用及制作 第十五条 水土保持违法案件立案审批表是指水土保持处罚机关在办 理一般程序案件中，用以履行报批立案手续的文书。 “案件来源”栏应当按照检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移 送、媒体曝光、违法行为人交待等情况据实填写。 “案情简介”栏应当写明当事人涉嫌违法的事实、证据等简要情况以及 涉嫌违反的相关法律规定。 第十六条 现场检查笔录是指执法人员对与涉嫌违法行为有关的物品、 场所等进行检查的文字图形记载和描述。 现场检查笔录要对所检查的物品名称、数量、包装形式、规格或所勘 验的现场具体地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录。 需要绘制勘验图的，可另附纸。 对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中 欢迎光临安全人之家 https:/ 注明。 第十七条 询问笔录是指为查明案件事实，收集证据，而向相关人员 调查了解有关案件情况的文字记载。 询问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况， 包括案件 发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。 询问时应当有两名以上执法人员在场， 并做到一个被询问人一份笔录， 一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的， 应当写明被询问人的态度， 如“不回答”或者“沉默”等， 并用括号标记。 第十八条 抽样取证物品清单是指执法人员在执法过程中，抽取涉嫌 违法物品样品保存作证据或送交有关部门鉴定而制作的文书。 抽取样品应当按照有关技术规范要求进行。 抽样送检的样品应当在现 场封样，由当事人和执法人员共同签字或盖章。 第十九条 先行登记保存通知书是指水土保持行政处罚机关在查处案 件过程中， 对可能灭失或者以后难以取得的证据进行