《煤矿安全生产变化管理工作制度》讲解了为加强矿井安全生产变化管理，掌握现场变化情况而制定的详细规定。该制度强调从人员、时段、“三工”（工艺、工序、工具）、系统和环境四个方面进行管控，以实现主动预测变化、科学减少变化、有效控制变化的目的，构建透明、简洁、高效的安全生产体系。在人员变化方面，针对新工人入矿、借调人员、离岗返岗人员分别设定了严格的培训和上岗条件。对于时段变化，特别关注季节变化、重要节假日及生产班关键时段的安全控制措施。关于“三工”变化，明确了工艺、工序、工具变化的具体处理流程和技术措施编制要求。系统和环境变化则着重于施工地点变化、地质条件变化、单项工程施工以及应急性工作时的安全管理和技术保障，并规定了相应的考核机制。
《煤矿安全生产变化管理工作制度》适用于煤矿行业，尤其是从事煤炭开采及相关作业的企业和单位。它为煤矿企业的管理人员、技术人员、一线工人等提供了具体的操作指南，确保在不同变化条件下都能实现安全生产。此制度不仅适用于日常生产过程中的安全管理，还适用于应对突发事件或特殊时期的安全管控，为所有涉及煤矿生产和安全管理的人员提供了一个系统化的参考框架，确保每一个环节都能够在可控范围内运行，最大限度地保障煤矿生产的安全性和稳定性。
