《地面安全管理办法》讲解了地面安全生产的管理机制与具体措施，明确了地面安全管理的总体要求和工作目标。该办法指出地面安全涵盖供电系统、民爆、危险化学品、在建工程工地、机械维修场所、防火防汛、公共设施及交通运输等多个领域，并强调通过成立专门的安全管理委员会来强化责任落实。文中详细描述了各级职责，包括地面安全委员会、成员部门以及各煤业公司的具体任务，如贯彻安全生产政策法规、建立健全安全监管机构和制度、组织隐患排查和专项督察等。文件还提出了安全目标管理的内容，旨在杜绝重伤以上事故，确保全年无重大非伤亡事故，实现特种从业人员持证率100%，并规定了安全费用提取使用合规性及其他职业健康指标的要求。此外，文中说明了地面安全监督检查内容和方法，涉及法律法规执行情况、人员配置、责任制落实、资金使用、培训上岗、设备管理、“三同时”原则遵守、劳动保护、隐患治理、应急救援体系建立及事故处理等方面。
《地面安全管理办法》适用于煤炭及相关行业内的所有地面作业单位，特别是那些涉及供电系统、民爆物品、危险化学品存储运输、建筑工程施工、机械设备维护保养、防火防汛措施实施、公共设施运营管理及公路交通运输的企业。这些企业需要按照此办法的规定，建立健全自身的地面安全管理体系，明确各部门和个人的安全责任，定期开展安全隐患排查和整改工作，确保各项安全措施的有效落实，从而保障员工生命财产安全，提高企业的整体安全管理水平，达到国家和集团公司的安全标准要求。
