《地面生产经营单位安全生产管理办法》讲解了为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针而制定的具体措施。该办法强调进一步理顺各单位安全管理机制体制，建立健全各项安全管理制度，强化现场及人员管理，规范集团公司各单位安全管理。文中提到成立安全生产委员会负责研究、制定和部署本单位的安全生产工作，并设有日常工作的办公室确保落实。同时规定矿山、金属冶炼等高风险行业需设置安全生产管理机构或配备专职人员，其他从业人员超过一百人的单位也应如此。此外，明确了各单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的主要职责，以及安全生产管理机构及其人员的职责范围，包括组织制定规章制度、操作规程、应急救援预案等。该办法还指出要建立完善的安全生产责任体系，层层签订年度目标责任书，以实现自上而下的安全管理层级网络。文中列举了多项需要建立健全的安全生产管理制度，如事故报告制度、危险化学品管理制度、消防安全管理规定等。并且强调了安全培训的重要性，要求各生产经营单位主要负责人和管理人员接受必要的安全培训。在安全检查方面，该办法规范了安全检查活动，明确检查频次与内容，要求对隐患进行整改并验证形成闭环管理。最后，强调安全费用提取与使用的原则，确保新建、改建、扩建项目的安全设施做到“三同时”，并对特种设备管理提出了具体要求。
《地面生产经营单位安全生产管理办法》适用于集团公司、二级公司、各全资控股企业及所属地面生产经营单位，涵盖矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位等行业。这些行业的单位必须依据此办法的规定设立相应的安全生产管理机构或配备专门的安全管理人员，确保所有从业人员的安全得到保障。此外，它也为其他从业人员超过一百人的生产经营单位提供了安全管理指导，帮助他们建立和完善自身的安全管理体系，从而有效预防安全事故的发生，提高整体安全水平。对于从业人员不足一百人的单位，则提供了灵活的安全管理建议，既可选择专职也可采用兼职的安全管理人员来履行安全管理职能。
