地面生产经营单位安全生产管理办法.docx

地面生产经营单位安全生产管理办法地面生产经营单位安全生产管理办法第一章 总 则第一条 为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步理顺各单位安全管理机制体制，建立健全各项安全管理制度，强化现场及人员管理，规范集团公司各单位安全管理，依据国家安全生产方面法律法规及标准，结合集团公司实际特制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司、二级公司、各全资控股企业及所属地面生产经营单位。第二章 安全生产管理第三条 集团公司、二级公司、各全资控股企业成立安全生产委员会，负责研究、制定、部署本单位的安全生产工作，安委会下设日常工作的办公室，负责落实、督促安全生产工作。第四条 集团公司、二级公司、各全资控股企业设立安全管理机构，并配备安全管理人员，人员数量及技术水平满足安全管理工作的需要。第五条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第六条 第五条规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第七条 各单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，对本单位安全生产工作负有以下主要职责：（一）组织建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产人力、财力投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第八条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位危险源辨识及危险因素控制，重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第九条 建立完善的安全生产责任体系，制定各级人员、部门安全生产责任制，做到“橫向到边、纵向到底”，实现安全管理的层级网络，自上而下层层传递压力，自下而上一级对一级负责。第十条 为确保年度安全目标的顺利实现，各单位要层层签订年度目标责任书，充分落实各级人员安全管理责任。第十一条 各单位要建立健全各项安全生产管理制度，不断完善、修订安全管理基本制度：（一）事故报告和调查处理制度（二）安全设施、设备及防护用品管理制度（三）安全生产标准化管理制度（四）危险化学品管理制度（五）消防安全管理规定（六）电气安全管理规定（七）特种设备安全管理制度（八）施工与检修安全管理制度（九）安全、卫生设施“三同时”安全管理制度（十）交通安全管理制度（十一）安全文化建设管理制度（十二）危险化学品重大危险源管理制度（十三）动火作业安全管理规定（十四）高处作业安全管理规定（十五）有（受）限空间作业安全管理规定（十六）出租厂房、设备安全管理制度（十七）周四安全活动日制度（十八）地面生产车间、作业网点走动式安全管理制度第十二条 各生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险化学品、机械制造、建筑施工、非煤矿山等高危行业单位主要负责人和安全生产管理人员任职后在必须由安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施培训，具备相应的安全生产知识和管理能力并考核合格取得安全资格证书。第十三条 各单位制定年度安全培训计划，结合产业特点制定安全培训内容，按规定学时进行培训、考核。第十四条 规范安全检查活动，明确各级人员安全检查频次、检查内容，开展定期、不定期及专项安全检查，并对查出隐患进行整改、验证，形成闭环管理。第十五条 各单位要严格执行国家安全生产费用提取与使用的有关规定，安全费用坚持“应投尽投、应保必保，提足用好”的原则，财务上建立专账，专款专用，各单位要合理安排，有效实施，切实做到安全投入优先，保证安全费用足额到位。第十六条 对新建、改建、扩建项目按相关法律、法规要求，安全设施、职业卫生防护设施与主体工程做到“三同时”，既同时设计、同时施工、同时投入使用。建立在用安全设施台帐，加大安全设施的检查、维护及管理，确保安全设施处于正常适用状态。制定特种设备管理制度，建立特种设备技术档案，并按规定期限对特种设备进行检测检验。第十七条 两个以上生产经营单位在同一作业