《综采放顶煤管理制度》讲解了近年来放顶煤采煤方法在煤矿中的广泛应用及其对提高全国煤炭产量的重要性，同时指出了部分煤矿在此过程中忽视安全管理的问题。该制度强调了放顶煤开采工艺的特殊性，包括开采强度大、瓦斯涌出量大、易形成风流渗入等问题，这些因素导致工作面存在严重的安全隐患，容易引发重特大事故。为加强管理，《综采放顶煤管理制度》提出了一系列具体措施。文件要求各地区和单位充分认识到放顶煤开采安全管理和煤矿安全生产的紧迫性，并立即开展全面检查和完善安全技术措施。对于采用放顶煤开采的煤矿，《综采放顶煤管理制度》规定必须符合《煤矿安全规程》的相关要求，明确禁止不符合条件的情况使用此方法。此外，文件还强调了瓦斯抽采需达标、加强技术管理、落实现场安全管理责任以及严格处理顶板和顶煤等多方面的强化措施。
《综采放顶煤管理制度》适用于所有采用放顶煤采煤方法的煤矿企业。特别针对那些在通风、防瓦斯、防煤尘、防火等方面存在重大安全隐患的企业。适用于煤矿企业的管理层、技术人员及一线作业人员。管理层需要依据本制度制定相应的安全管理策略，确保制度的有效执行；技术人员则应根据文件要求进行详细的技术资料收集与分析，编制开采设计并制定专项安全技术措施；一线作业人员须严格遵守各项操作规范，杜绝“三违”现象的发生。通过全面落实该制度的各项要求，旨在有效预防和控制放顶煤开采过程中的各种灾害，保障矿井安全生产。
