《煤矿作业规程及安全技术措施管理办法》讲解了煤矿作业规程和安全技术措施的编制与管理规范，强调了这些规程和技术措施对于指导生产实践、确保安全生产的重要性。该办法明确了矿总工程师或分管副总工程师对作业规程和安全技术措施的负责制，规定了从编制到审批再到贯彻实施的全流程管理要求。具体而言，规程和措施需经过矿总工程师签字批准后方可执行，分管矿长负责现场实施，安全矿长监督落实。文件存档方面，生产技术科应将文本和电子文档妥善保存，并且不得随意修改。此外，所有开工前必须编制作业规程或安全技术措施并进行学习，否则严禁开工。施工区队长作为第一责任者需确保规程和措施的有效执行，安检科则要将其执行情况纳入安全检查内容。在发现不符之处时，应责令整改；如果因违反规程导致事故，将严肃处理。每年度还会组织一次作业规程的检查评比活动，以总结经验，提高编审质量。编制作业规程时必须遵守国家相关法律法规和标准，并紧密结合实际生产情况，积极应用新技术新工艺，同时严格按照“一工作面、一规程”的原则编写，保证内容齐全、语言规范，图表清晰。采煤和掘进工作面作业规程需要准备详细的文件资料和图纸，涵盖地质条件、通风系统、供电设计等多个方面。
《煤矿作业规程及安全技术措施管理办法》适用于煤矿行业的各个层面，尤其是参与煤矿开采和掘进工作的企业。这包括矿井的设计单位、施工单位、运营单位以及相关监管部门。对于从事煤矿生产的工人和技术人员来说，本办法提供了明确的操作指南和行为准则，有助于他们在日常工作中遵循科学合理的工作流程，确保自身安全和生产顺利进行。同时，对于各级管理人员，如矿总工程师、分管副总工程师、分管矿长、安全矿长等，该办法也明确了各自的职责范围，为他们提供了有效的管理工具，帮助其更好地履行安全管理职责。此外，本办法还适用于煤矿行业内的安全监察机构，在监督和评估煤矿企业的安全生产状况时可以作为重要依据。
