《基层组织HSE风险管理》讲解了基层组织在HSE（健康、安全和环境）风险管理中的现状、问题及解决方案。该文档以“两书一表”为主线，介绍了基于能量意外释放论的事故成因分析，强调了事故发生的内因（危险源类危害因素）和外因（隐患类危害因素）。文档详细阐述了事故发生的“奶酪模型”，并提出了通过辨识危害因素、评估风险、制定和实施防控措施的“三步曲”方法。此外，文档还探讨了基层组织在HSE管理中存在的问题，如文件堆积、培训不足、工具方法选择不当等，并提出了解决这些问题的具体措施，包括优选适宜的HSE方法工具、加强培训、简化管理流程等。对于非常规作业、常规工作和移动作业项目的HSE风险管理，文档提供了具体的方法和步骤，强调了JSA（工作安全分析）和作业许可在风险管理中的应用。
《基层组织HSE风险管理》适用于各类企业的基层组织，尤其是那些在健康、安全和环境管理方面面临挑战的企业。该文档特别适合安全生产管理人员、HSE专员、基层管理者和一线员工，帮助他们理解和掌握HSE风险管理的基本原理和实践方法，提升基层组织的安全管理水平，减少事故发生的可能性，确保生产和工作的顺利进行。
