中华人民共和国预算法(2018年修订).docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 中华人民共和国预算法【2018 年修订】 （1994 年 3 月 22 日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 根据 2014 年 08 月 31 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会 议关于修改的决定第一次修正 根据 2018 年 12 月 29 日第十三届 全国人民代表大会常务委员会第七次会议 关于修改等五部法律的决 定第二次修正） 第一章 总则 第一条 为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督， 建立健全全面规范、 公开透明的预算制度， 保障经济社会的健康发展， 根据宪法，制定本法。 第二条 预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依 照本法规定执行。 第三条 国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区 的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇 五级预算。 全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直 辖市总预算组成。 地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成； 下一级只有 本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算 欢迎光临安全人之家 https:/ 的，总预算即指本级预算。 第四条 预算由预算收入和预算支出组成。 政府的全部收入和支出都应当纳入预算。 第五条 预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会 保险基金预算。 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金 预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社 会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。 第六条 一般公共预算是对以税收为主体的财政收入， 安排用于保障和改善民 生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方 面的收支预算。 中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中 央对地方的税收返还、转移支付预算。 中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。 中央一般公共预算支出包括中央本级支出、 中央对地方的税收返还和 转移支付。 第七条 地方各级一般公共预算包括本级各部门（含直属单位，下同）的预算 和税收返还、转移支付预算。 欢迎光临安全人之家 https:/ 地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、 上级政府对本级政府 的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级一般公共预 算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税 收返还和转移支付。 第八条 各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。 第九条 政府性基金预算是对依照法律、 行政法规的规定在一定期限内向特定 对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业 发展的收支预算。 政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要， 按基金 项目编制，做到以收定支。 第十条 国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。 国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排 资金调入一般公共预算。 第十一条 社会保险基金预算是对社会保险缴款、 一般公共预算安排和其他方式 筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。 社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制， 做到 收支平衡。 第十二条 欢迎光临安全人之家 https:/ 各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支 平衡的原则。 各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。 第十三条 经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、 各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不 得支出。 第十四条 经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、 预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日 内由本级政府财政部门向社会公开， 并对本级政府财政转移支付安排、 执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。 经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二 十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的 安排、使用情况等重要事项作出说明。 各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。 本条前三款规定的公开事项，涉及国家秘密的除外。 第十五条 国家实行中央和地方分税制。 第十六条 国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开， 以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。 欢迎光临安全人之家 https:/ 财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政 府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用 的一般性转移支付为主体。 按照法律、行政法规和国务院的规定可以设立专项转移支付，用于办 理特定事项。建立健全专