《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》讲解了保税港区的设立、管理和运营规则。该办法详细规定了保税港区的功能定位，明确了其作为口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域的地位。文件指出，保税港区实行封闭式管理，必须设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统等设施。保税港区内不得居住人员，且仅允许设立非营利性的生活服务设施。同时，保税港区管理机构需建立信息共享的计算机公共信息平台，通过“电子口岸”实现区内企业与海关之间的电子数据交换。该办法还列出了保税港区内可以开展的业务范围，包括存储进出口货物、国际转口贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、研发、加工、制造以及港口作业等。区内企业需具备法人资格，并具备向海关缴纳税款及其他法定义务的能力。海关对区内企业实行计算机联网管理制度和海关稽查制度，要求企业应用符合海关监管要求的计算机管理系统，提供海关查阅数据的终端设备和软件接口，确保数据的真实、准确、有效。此外，区内企业的财务管理需符合相关法律法规，记录企业的财务状况和有关进出保税港区货物、物品的情况，确保账册和报表的规范性。文件还强调，国家禁止进出口的货物、物品不得进出保税港区，区内企业的生产经营活动需符合国家产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品的加工贸易业务。
《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》适用于保税港区内的所有企业、运输工具、货物、物品以及相关管理机构。该办法为海关及其他行政管理机构提供了明确的监管依据，确保保税港区的正常运作和合规管理。同时，该办法也为区内企业提供了一套详细的运营指导，帮助企业在保税港区内合法、高效地开展各项业务活动。适用于从事保税港区业务的企业、管理人员以及相关监管部门，确保各方在保税港区内的活动符合国家法律法规的要求。
