《人员密集场所消防安全制度》讲解了为了保障人员密集场所疏散通道和安全出口的畅通及提高公民自救能力而制定的规定内容。依据中华人民共和国消防法等规定，结合当地实际情况制定此文件，所称的人员密集场所有五类，例如客房在50间以上的宾馆、超过一定面积经营可燃商品的商场等。文中阐述各级政府应当加强对区域内消防安全管理的领导与定期解决问题，公安消防机构和其他各部门应尽到监督检查义务，教体等部门需将消防安全知识列入宣传培训内容。对于不同类型的场所，在厅室或房间疏散出口设置上给出了明确标准，如每个厅室的疏散口数目及位置规定；在门的方向及开启方式也有严格界定；对特殊用途的安全出口则需安装安全控制和报警逃生门锁系统，并指出走道、楼层安全出口以及疏散楼梯的各项建设标准，包含设置条件、禁止事项、采光通风要求等方面，强调要满足应急照明等辅助设施配置。
《人员密集场所消防安全制度》适用于具有较高消防安全风险且人员密度大的诸多场所，如大型住宿餐饮地、商业中心、文化娱乐休闲区域（公共图书馆的阅览室与电影院等），还有学校的学生楼和劳动密集型企业的加工区域及其员工休息区。这些场所内存在大量人群聚集的现象，一旦发生火灾极易引发较大范围内的事故，造成严重的损失。通过这一制度来指导和监管各类人员密集场所在日常运营中强化自身的安全疏散设施建设与管理维护工作，确保紧急时刻能有序组织人员进行疏散，保护人们生命财产安全不受侵害，同时它还适用于指导相关管理部门如何进行有效的安全监督检查工作，以实现对社会公共安全保障职责的有效履行。
