《公众聚集场所消防监督管理制度》讲解了公众聚集场所在消防安全方面的一整套管理和监督体系的建立过程与内容。从提升全市的消防安全环境和加强公众聚集场所的消防安全管理工作出发，制度明确了预防火灾事故发生和减少火灾损失的重要性。依据多个相关法律法规制定了详细的规则以建立长效机制确保消防安全。为达成这一目标，市政府组建了一个由市政府副市长领导的专门的消防安全管理领导小组，成员涵盖政府多部门代表，构建起组织协调和分工负责的整体架构。此文件不仅设定了领导小组以及各县区及乡镇级的消防安全隐患整治办公室的具体职能，而且具体规划各部门在公众聚集场所消防安全隐患方面的检查监督、整改措施制定实施及后续评估工作中的任务，旨在推动形成综合治理机制，促使消防安全与经济建设协调发展。同时，在各层级机构内部明确了对各类公众聚集场所进行全面监管的要求，从市级到县级直至乡镇，层层分解职责，通过日常监督检查、安全宣传、档案建立等方式进行动态管理，保障消防责任有效落实，并详细规定了各个部门的协同职责，比如公安部门加强对公共场所的监督执法力度、工商部门严控市场准入、安全生产监管部门把消防安全纳入日常监督范围。
《公众聚集场所消防监督管理制度》适用于城市内各种形式的公共聚集空间，包括但不限于商业综合体、电影院、酒店、饭店、学校、娱乐场所等人员密集的地方。该制度尤其注重在城市规划与发展过程中保证此类场所的消防安全性能，适用于市辖区各级相关部门的行政人员和管理者，以及从事上述公共场所建设和经营的企业法人和其他社会组织成员，旨在通过多方协作强化这些区域的火灾隐患排查治理和安全事故的防控工作。
