供电系统安全风险管理办法.docx

供电系统安全风险管理办法第一章 总 则第一章的主要内容为安全风险管理的意义、涵义和原则等。“安全第一”是人类社会一切活动的最高准则，要求时时处处把安全摆在第一位，决不是一句口号，当安全和效益、质量、进度发生矛盾的时候，必须把安全放在第一位，执行“不能安全地做就坚决不做”的原则。“预防为主”就是要把现场检查转变到超前预防上来，通过强化全员安全风险意识，加强对安全风险的研判，实施超前防范、过程控制，促进作业岗位和设备质量达标，达到消除安全风险目的，实现闭环管理和良性循环。第一条 为推进铁路安全发展、科学发展，全面加强铁路安全风险管理，确保铁路运输生产安全持续稳定。依据铁道部和路局有关规定，制定西安铁路局供电系统安全风险管理办法。第二条 铁路供电系统安全风险管理就是通过对安全风险源、风险点的识别、研判和分析，采取有效的控制措施对风险加以防范和处置，把风险程度减至最低或消除风险，达到最大限度减少或消除人身伤亡、行车事故、路外伤亡等各类事故风险，保障运输生产经营安全和供电畅通。第三条 安全风险管理要坚持安全第一、预防为主；专业管理、分级负责；强化基础、源头治理；过程控制、定期评价的原则。前提是要强化全员安全风险意识，基础是加强对安全风险的研判，核心是超前防范、过程控制，关键是作业岗位和设备质量达标，目的是要消除安全风险。第二章 安全风险管理责任第二章为安全风险管理责任， 主要明确路局业务主管部门、 各供电段、车间和班组承担的安全风险管理、落实和实施主体，明确各级应该承担什么责任，应该履行什么职责。第四条 局供电处是系统安全风险的专业管理主体，负责本系统安全风险管理，建立系统安全风险控制数据库，定期指导、评价系统各供电段加强安全风险管理，组织协调各供电段解决安全风险源的控制措施，消除安全风险。重点要管控以下 7 个风险源和 25 个风险点。1.供电作业人身安全：防触电、高坠和车辆伤害 3 个高度风险点；2.高铁供电设备安全：正馈线绝缘子、27.5kV 电缆、西安北站电力单电源运行 3 个中度风险点；3.轨道车辆安全：调车转线、防火防溜 2 个高度风险点和多机连挂 1个中度风险点；4.供电施工安全：施工组织、施工监管 2 个高度风险点和施工计划、安全协议 2 个中度风险点；5.新线设备安全：包西线弹簧补偿装置、接触网刚性悬挂 2 个高度风险点和变电所分区所房建、27.5kV 电缆接地 2 个中度风险点；6.接触网断线、倒杆、塌网：防接触网断线、倒杆、塌网 3 个高度风险点；7.供电外部环境：支柱防护、隧道结冰 2 个高度风险点和危树、跨网电线路、跨线桥 3 个中度风险点。1. 制定本系统安全风险管理文件。修订系统安委会及安全分析会制度文件。2.风险源的确定、风险点的分级、逐项制定控制措施。第五条 各供电段是系统安全风险管理的落实主体，负责制定本单位安全风险管理的制度和实施细则，动态分析安全风险源和风险点，建立本单位安全风险控制数据库；明确各生产岗位技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程。做好职工的培训教育，增强全员安全风险意识，提升职工业务技术素质；定期对车间、班组的安全风险管理进行指导、评价，规范现场安全风险管理，强化安全风险点控制。1.制定本单位安全风险管理文件。修订本单位安委会及安全分析会制度文件。2.分析导致风险的各种因素。3.在原因分析的基础上，针对性地逐项制定控制措施。4.将各风险点的控制措施,制作成考核表，并落实到车间。第六条 车间、班组是安全风险控制的实施主体，要针对存在的安全风险点，把技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程落实到各岗位和作业环节，严格抓好落实，促进岗位作业、设备质量达标，使现场各岗位、各个作业环节、设备质量安全风险点得到有效控制或消除。1.车间、班组，要将段制定的安全风险控制表进行进一步细化，2. 将安全风险控制表发至各岗位，并抓好落实。第七条 局供电处、各供电段要修订完善各级管理岗位的安全风险管理职责，将安全风险管理责任纳入安全生产责任制，并将安全风险管控责任分解落实到各个科室、车间和岗位，重点要规范领导、科室、车间的职责范围，解决主管领导职责不清，管事务的多、管生产的多，不琢磨本系统管理上存在的问题，不督促本系统文件执行及落实情况；段领导、检查组不清楚到底应该检查车间还是班组，车间完全把班组存在的问题及问题的整改寄希望于段上的检查，车间形同虚设；科室、车间职责范围不清、岗位标准不清，该科室干的工作推给车间、该车间干的工作又推给科室；科室、车间对路局、段部署的重点工作落实不力，执行不到位，效果不佳；路局、段所发的文件、规定除少数人清楚外，大部分管理干部不关心、不研究，干部作用不发挥，文件落实不到位，车间没有起到承上启下的管理作用，工作无成效等五个方面的问题，形成全员覆盖的安全风险管理责