企业应急管理体系与能力建设.ppt

企业应急管理体系与能力建设,安全资料网,1,四,三,二,一,五,突出问题分析,应急能力提升,创新方法，持续改进,法律责任和作用定位,关键要素解析,【主要内容】,2,一、企业应急管理的法律责任和作用定位,3,（一）企业应急管理的法律责任,1、中华人民共和国安全生产法,4,1、中华人民共和国安全生产法（续）,5,2、中华人民共和国消防法,6,2、中华人民共和国消防法（续）,7,3、生产安全事故报告与调查处理条例,8,4、危险化学品安全管理条例,9,4、危险化学品安全管理条例（续）,10,5、大型群众性活动安全管理条例,11,5、大型群众性活动安全管理条例（续）,12,5、大型群众性活动安全管理条例（续）,13,（二）企业应急管理的作用定位, 主导 支持、配合,14,二、企业应急管理工作中存在的突出问题,15,二、企业应急管理工作中存在的突出问题,16,事故案例1江西米业”2.19“原粮坍塌事故,2012年2月19日10时57分，中粮（江西）米业有限公司组合式玻璃钢复合板粮仓8号仓发生一起原粮坍塌事故，造成3名员工死亡。,直接原因违章作业，安全防护措施缺失间接原因违章指挥清拱作业无方案、无相关应急预案筒仓设计有缺陷作业人员安全培训教育不到位值班领导擅离职守当班安全员对现场巡查不到位现场未配备筒仓破拆设备、切割设备等应急处置所需装备；盲目施救，在仓底放粮，导致被埋人员越陷越深,10:30，徐旺民等8人登上钢板仓，准备疏通作业,10:35，徐旺民、王绍年、李保强入仓进行疏通作业(2人系安全带),10:57，在用取样扦进行疏通过程中发生粮食坍塌，三人被粮食掩埋,15:25，徐旺民被救出，已死亡,17,事故案例2宿州生化“8.10”中毒窒息事故,扬州伟业机电安装有限公司,分子筛装填基本结束,员工就餐之后进入罐内,作业人员晕倒在罐内,一人立即下罐施救也晕倒,罐外监护人员大声呼救,我方员工下罐救人晕倒罐内,三人死亡包括两名施救人员,无防护,无防护,2009年8月10日20时50分，安徽丰原宿州生物化工有限公司5万吨/年无水乙醇技改项目分子筛施工现场发生一起施工事故，造成施工方工人2人和宿州生化员工1人，共3人窒息死亡；2人名救援人员受轻伤。,（一）直接原因1、进入密闭空间作业，通风不良，导致缺氧窒息。2、救援过程中往罐内加水后，水与分子筛放出大量热，产生大量水蒸气，使罐内氧气更加稀薄。3、监测与防护缺失，盲目施救，导致事态扩大。 （二）间接原因1、施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制。2、受限空间作业未严格执行作业许可，未制定应急预案；3、现场应急处置混乱，缺乏科学有效的救援措施和指挥能力。,18,事故案例3重庆油脂“3.30”皂角罐爆炸事故,2012年3月30日08时45分，中粮粮油油脂油料部下属企业中粮粮油工业（重庆）有限公司精炼车间皂角罐发生爆炸事故，造成3名承包商员工死亡。,（一）直接原因 现场焊接焊渣从皂角罐顶部透气孔掉入罐内引燃可燃混合气体发生爆炸（二）间接原因1.作业前未评估安全风险。现场安装作业前未制定作业方案，亦无相应的应急预案。2.作业人员无证上岗。3.危险作业许可流于形式。4.作业过程无监护。5.日常安全监管缺失。6.安全管理能力不足。7.应急救援存在严重缺陷。,事发后20分钟内无人发现皂角液中有人，近30分钟后才安排拨打120，让3名遇难者留在皂角液（事发时深约40cm）中浸泡约1个半小时，应急救援严重滞后。且让3名遇难者在工厂现场滞留约7个小时，处理方式极为不妥。现场负责人在事发后精神极度紧张，缺乏基本的应急指挥和控制能力，也间接影响了救援效果。,19,事故案例4武汉肉食“2.20”中毒窒息事故,2011年2月20日上午10：15分，武汉黄陂良种猪场员工在 井内清理堵塞物时（深2.8米左右）晕迷，1名我方员工及1名承包商人员先后进入井内施救时中毒窒息，造成3人死亡 。,直接原因观测井内积聚有大量沼气或CO2导致中毒窒息死亡作业员工和施救员工无应急防护用品间接原因受限空间作业无作业许可、无人监护、无应急预案员工安全意识淡薄，培训教育不到位施救人员盲目施救造成事故扩大,无防护,无防护,无防护,20,三、企业应急管理体系建设中的关键问题,21,3.1事故应急管理的内涵,22,3.2 应急管理体系框架,23,3.3 应急预案体系结构设计,企业预案类型一般可分为：综合预案、专项预案、现场处置方案和临时性方案。,24, 集团应急预案体系框架,25,3.4 应急预案中的关键要素,26,3.4.1 方针与原则,救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标优先原则：人员安全、控制事态、环境保护等减少损失预防为主常备不懈高效协调持续改进,27,3.4.2 应急策划,对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价根据危险分析的结果，分析应急力量