2020新固法宣讲课件讲义.pptx

,中华人民共和国固体废物污染环境防治法宣讲,（以下简称新固废法） 2020年8月,2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的固体废物污染环境防治法，自2020年9月1日起施行。我国现行固废法是1995年制定的，2004年进行了第一次修订，2013年、2015年、2016年进行了三次修正，此次固废法修订是时隔15年的“大修”。 此次法律修改突出问题导向，总结实践经验，回应人民群众期待和实践需求，健全固体废物污染环境防治长效机制，用最严格制度最严密法治保护生态环境。,新修订的固体废物污染环境防治法明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。强化政府及其有关部门监督管理责任，明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度，明确国家逐步实现固体废物零进口。,从具体方面看，法律完善了工业固体废物污染环境防治制度。强化产生者责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。 在法律责任方面，法律对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化处罚到人，同时补充规定一些违法行为的法律责任。,固废法修订后企业环保合规面临哪些新要求？,一、企业环保合规新要求 新固废法共九章一百二十六条，相比现行固废法，新固废法压实了企业主体责任，将固体废物处理各环节的主体责任进一步细化，强化了对工业固体废物和危险废物的监管，这些新修订的内容，是企业环保合规需关注的新要求。下面就固废管理合规新要求以及相应法律责任简要作出介绍。,一、一般工业固体废物管理方面 、固废污染防治设施的环保竣工验收由环保部门负责验收改为企业自主验收,【解读】新固废法施行后，建设项目需要配套建设固废污染防治设施的，建设单位应当继续落实“三同时”制度，并对固废污染防治设施按照建设项目环境保护管理条例建设项目竣工环境保护验收暂行办法的规定进行自主验收。此外，根据新固废法的要求，建设单位应当在编制环评文件时将固废污染防治设施投资概算和固废污染环境防治措施等纳入环评文件中。,、增加了跨省转移固废利用的，需报移出地生态环境主管部门备案的要求,【解读】新固废法保留了跨省转移固废贮存、处置需取得移出省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门批准的规定。但新增了对跨省转移固废利用进行备案的规定。根据新固废法规定，固废产生单位如需要跨省转移固废进行利用，需要向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案。移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门会将备案信息通报接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门，接受地的生态环境主管部门会对利用环节进行后续的监管。,3、细化了工业固废产生单位应建立、健全从固废产生到处置全过程管理制度的要求；新增了建立台账，实现固废可追溯、可查询的要求,【解读】新固废法细化、增加了工业固废产生单位的义务，提出了两项法定义务要求： 一是对固废管理制度提出了细化要求。要求产废单位建立、健全从固废产生到处置全过程的管理制度。这里值得特别关注的是固废处置方面的管理制度要求，在清废行动中，有不少企业在固废处置方面出现了问题，进而被行政处罚甚至被追究了刑事责任。 二是新增了建立固废台账的要求。新固废法规定产废单位应建立工业固体废物管理台账，台账需对工业固体废物产生的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息如实进行记录，记录的信息要实现工业固体废物可追溯、可查询。,【解读】现行固废法对工业固废管理和危险废物管理都没有规定建立管理台账的要求，但年原环境保护部与卫生部印发的关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发号）要求危废产生单位“将危险废物的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立危险废物管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报”。实践中，危废产生单位会建立危废台账，新固废法明确要求工业固废产生单位也应建立工业固废管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，否则依据新固废法第一百零二条第（八）项规定，由生态环境主管部门责令改正，处以万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可能被责令停业或者关闭。,4、新增了委托他人运输、利用、处置工业固废的，应对受托方进行审查，否则承担连带责任的要求,【解读】该规定是新固废法的新增内容，也是新固废法强化工业固废产生者责任的又一体现。对于委托他人运输、利用、处置工业固废的产生单位，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，并在合同中约定污染防治要求。该规定与新固废法第三十六条要求工业固废产生单位建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度相衔接，即对于运输、利用、处置环节，工业固废产生单位应尽到委托前的审查义务并在委托合