顺义区原板桥三期项目1#商务办公楼等12项工程“11・28” 较大生产安全事故调查报告.docx

顺义区原板桥三期项目 1#商务办公楼等 12 项工程“11 28” 较大生产安全事故调查报告2020 年 11 月 28 日 13 时 23 分许， 位于顺义区赵全营镇的 原板桥三期项目 1#商务办公楼等 12 项 （不含地下车库三段、 四 段、 五段， 以下简称 1#商务办公楼等 12 项）工程施工现场，3# 商务办公楼 10 层北侧卸料平台发生侧翻，造成 3 人死亡，直接 经济损失 482.76 万元。事故发生后，市委、市政府领导作出重要批示。依据中华 人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 生产安全事故应急条例等有关法律法规，市政府成立由市应 急局、市公安局、市住房城乡建设委、市总工会、市人力社保局 和顺义区政府组成的事故调查组，并邀请市纪委市监委同步参 与，全面开展事故调查处理工作。同时，事故调查组委托国家钢 铁材料测试中心和国家建筑工程质量监督检验中心进行技术鉴 定和事故直接原因分析。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检测鉴 定，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对 有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提 出了防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位情况1.施工总承包单位北京建工国际建设工程有限责任公司（以下 简称建工国际公司） ，统一社会信用代码为 91110000678201092E， 法定代表人曾鹏，企业类型为有限责任公司（法人独资） ，成立 于 2008 年 7 月 8日，注册地址为北京市西城区广莲路 1 号 16 层； 经营范围包括施工总承包、专业承包，建设机械设备租赁等；具 有建筑工程施工总承包一级等资质。2.结构劳务分包单位重庆市圣华建筑劳务有限公司（以下简 称重庆圣华公司） ，统一社会信用代码为 91500228753081415T， 法定代表人叶贻军，企业类型为有限责任公司，成立于 2003 年 9 月 16 日，注册地址为重庆市梁平区梁山街道梁柚路 3 号，经 营范围包括模板作业、木工作业、砌筑作业、钢筋作业、脚手架 作业、焊接作业等劳务分包，具有模板脚手架专业承包等资质。3.监理单位北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司（以下 简称顺金盛公司） ，统一社会信用代码为 91110113101205144F， 法定代表人王力军，企业类型为其他有限责任公司，成立于 1996 年 7 月 25 日，注册地址为北京市顺义区林河南大街 9 号院 8 号 楼 1 至 6 层 01，经营范围包括房屋建筑工程监理服务、市政公 用工程监理服务等，具有房屋建筑工程专业甲级、市政公用工程 专业甲级等工程监理资质（二）事发工程情况2015 年 12 月， 顺义区赵全营镇原板桥三期项目 1#商务办公 楼等 12 项及 1#商务办公楼等 6 项工程取得建筑工程施工许可 证 ，总建筑面积151344.36 平方米， 其中 1#商务办公楼等 12 项工程包括 6 栋商务办公楼、高压分界室和 2#地下车库一段、 二段，建筑面积 103933.13 平方米；工程建设单位为北京华垣盛 兴置业有限公司，施工总承包单位为建工国际公司，监理单位为 顺金盛公司。建工国际公司通过招标方式确定重庆圣华公司为事 发工程结构劳务施工单位。经查，建工国际公司组建板桥一期、三期项目部负责承建原 板桥三期项目 1#商务办公楼等 6 项、1#商务办公楼等 12 项及其 北侧的原板桥一期项目 9#商务办公楼等 8 项（建设单位为北京 财懋房地产开发有限公司）工程，其中仅 5 人（含 1 名专职安全 生产管理人员）专门负责 1#商务办公楼等 12 项工程管理，技术 负责人闫铮未到岗履职，施工现场安全生产教育培训流于形式。 重庆圣华公司在施工高峰期作业人员超过 200 人，仅配备 1 名专 职安全生产管理人员，且未按要求对施工现场管理人员和作业人 员开展安全生产教育培训。顺金盛公司事发工程监理人员实际在岗共 10 人，其中总监理工程师寇思忠未到岗履职，马龙（安全 监理）等 8 人同时负责原板桥三期项目 1#商务办公楼等 6 项、 1#商务办公楼等 12 项及其北侧的原板桥一期项目 9#商务办公楼 等 8 项工程监理工作。1#商务办公楼等 12 项工程于 2017 年 11 月至 2018 年 3 月、2018 年6 月至 2020 年 7 月中止施工；2020 年 8 月复工，项目经 理变更为吕小航。复工后，建工国际公司未进行全面安全检查， 公司安全监管部、技术质量部未开展专项监督检查；顺义区住房 城乡建设行政主管部门进行复工核验时未指出项目经理变更问 题， 2020 年 9 月开展实地检查时未检查卸料平台施工情况。事