《道路旅客运输企业安全管理规范》讲解了制定该规范的背景与重要意义，同时描述了相关的法律依据和具体要求。文档阐述了安全作为客运企业生存发展的头等大事，并指出道路旅客运输行业是安全风险高、管理任务重的领域。通过分析我国交通事故的历史数据，揭示出当前道路交通安全整体基础薄弱、事故多发易发的特点。文中明确了道路客运安全事故的根源在于部分企业未全面落实安全生产主体责任，例如企业管理机构不健全、规章制度不够完善、安全投入不足等问题严重影响行业安全管理水平。此外，规范还依据多部法律、法规进行详细解读，包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例，以及《中华人民共和国道路运输条例》。这些法律法规覆盖了从企业到人员的不同层面的安全管理要求，并构建了我国道路交通安全管理的法律体系。总体来看，该《规范》通过细化总则规定，为企业的安全管理工作提供了一个明确的框架和支持。
《道路旅客运输企业安全管理规范》适用于所有从事道路旅客运输服务的企业及相关从业人员，特别涉及客运车辆的运营管理与安全保障工作。其应用范围涵盖了全国范围内各层次、各规模的道路客运企业，同时也适合作为政府主管部门行使监管职能的标准参考。对于需要提升自身安全管理体系的企业而言，该规范是一份重要的指导性文件，帮助企业在遵守法律法规的同时降低运营中的安全风险。它还可以为行业协会、安全研究机构以及交通执法人员等提供政策解读和技术支持。
