《基于知识供需匹配的应急预案应急能力评价》讲解了应急预案应急能力的一种崭新评价方法——基于应急知识供需匹配的方法。文中指出，社会经济快速发展、城市化加剧促使突发事件日益增多，给社会稳定与生命财产安全造成极大威胁，从而引发各级政府迫切需要提升对突发事件应对的能力和减轻损失的需求。传统以应急能力评价指标体系为核心的方法存在一定的缺陷，例如难以兼顾指标的科学性与可行性，或者评价结果可能受建立者主观因素影响而波动。为此，本文提出通过分析突发事件应急反应的需求知识和供给知识进行匹配评估的方式，具体涵盖 Know-what、Know-how、Know-when、Know-who 和 Know-where 五类应急反应知识。文章进一步从案例知识、政策文件知识和应急专家知识三个来源描述了应急反应的一般流程，并提炼出需求知识。该文最终以主体集、客体集、任务集、方案集和关系集为基础建立了突发事件应急反应流程的五元组表示模型。通过该模型，可以清晰识别预案不足之处并提供针对性的修改建议。
《基于知识供需匹配的应急预案应急能力评价》适用于应急管理体系中的相关部门、机构及从业者，尤其是从事突发应急事件处置、政策研究及预案制定与优化的政府部门工作人员。这一方法可用于地方政府或特定领域的应急管理部门对既有应急预案进行细致评估，并针对其中暴露出的薄弱环节进行修正和补足。相关企业和单位如涉及应急处置规划也可参照此文档提高其应急管理效能。此外，从事应急管理学术研究和教育的高等院校以及科研机构人员亦可通过学习本内容深入理解应急能力评价机制。
