企业事故应急救援能力分析与建议.docx

企业事故应急救援能力分析与建议2006 年 6 月 16 日 15 时 09 分，当涂县的安徽省盾安化工集团有限公司粉状乳化车间发生剧烈爆炸，造成 16 人死亡，24 人受伤。据安徽商报报道：朱斌是爆炸现场唯一的幸存者。“朱斌的妈妈听到巨响后，不顾危险跑进现场，居然在石砾堆中找到了已经不省人事的儿子，硬是将儿子连背带拖救了出来。”关于事故原因，本文暂不讨论。引起笔者深思的是：爆炸发生后，生产线上唯一一个幸存者为什么是由一个退休老太太救出的，而不是专业应急救援队?由此引伸出一个疑问： 如果专业救援更及时些， 是否会有更多人获救?1 我国当前安全生产形势在深化改革取得相当成就的今天，我国城市化建设进程加速，生产规模与效率得以高速提升，但是与之配套的安全设施设备建设和全民安全意识提高到什么程度?安全专家罗云教授指出， 当前中国生产领域正处于建国以来的第 5 轮事故频发高峰期(前 4 次事故颁发高峰分别是在解放初期、“大跃进”时期、“文革”时期、1992 年至 1993 年第 1 轮工业改革时期)。这个高峰期从 1999 年下半年就开始了。近年来，中国政府下大力气狠抓安全生产问题，并且在精简政府机构的背景下，逆向增制，相继成立了国务院安全生产委员会、国家安全生产监督管理局(后升格为国家安全生产监督管理总局)，以协调和管理各具体专业建设生产领域的安全问题。但是，由于安全问题积重难返，笔者认为在短时期内很难从根本上得到扭转。2 我国当前安全生产应急救援形势近年来我国安全生产应急救援工作有了很大进展，很多行业和领域，都已初步建立了专业性应急救援指挥机构、区域性救援基地和救援队伍。2005 年，全国矿山救护队伍抢险救援煤矿、非煤矿山事故 3684 起，抢救遇险、遇难人员 5154 人，其中 1654 人生还；水上救援出动 1568 次，抢救遇险人员 17656 人，其中 16837 人生还。2006 年 2 月 21 日，国家安全生产应急救援指挥中心在京挂牌成立。一个覆盖全国的安全生产应急教援体系正在形成，集中指挥、协同作战的应急救援工作机制正在建立。但是应该看到，现阶段我国应急救援系统的反应速度还很迟缓，应急救援工作与安全生产的实际需要之间，存在较大差距，突出问题表现在以下几个方面：应急救援力量分散，应急指挥职能交*；应急训练薄弱，应急反应迟缓；应急装备落后，资金缺口大；应急法制基础不健全；应急医疗救护体系不全。应急救援行动的迟缓，将大大地削减受害者得救的几率。据 1983 年山东菏泽地震统计，震后 20min 救活率达到 98.3%以上，震后 1h 救活率下降到 63.7%，震后 2h 还救不出的人员中，因窒息而死亡的人数占死亡总数的58%以上。由此可见，应急救援的“急”是关键，决定了应急救援的根本性质和行动特点。在本文开头提及的那则新闻中，朱他*的及时救助，使得朱斌获救。我们不禁要问：专业救助力量为什么不能在第一时间到达救援现场？我们知道，专业应急救援队伍的反应速度，取决于以下几个方面：训练有素，业务精熟；指挥得当，行动迅捷；装备齐全，机动性强；责任心强，急人所难。那么，在抢救活动中，一群受过专业训练、拥有专业教援设备的精壮男人，输给一位退休在家的老太太，只能说明专业救援人员的责任心与老人爱子之情相比，差得太远。3 建议3.1 超强的责任心是提升应急救援能力的首要条件我们一再挂在嘴边的“以人为本”，正是指这种视生命为无价、急人所难的责任心。正是这种责任心，成为应急救援行动速度的主要思想动力。长期跟事故抢险打交道，如果出现对灾难的麻木感，缺乏责任心、同情心，专业应急救援队员会对人命关天的搜救大事熟视无睹，把自己特殊的工作岗位仅仅视为挣薪水换饭吃的手段。责任心，一方面是指应急救援队员的责任心，另一方面是指应急救援指挥者的责任心。应急救援队员的责任心表现在不怕苦不怕累，迅猛快捷地行动，以最正确、最快速的方式，在事故现场进行救援活动，尽量解除事故对人员的继续伤害。对于应急救援指挥者来说，责任心更在于对应急救援知识的掌握，对应急救援行动组织协调能力的锻炼上。指挥员应该经常主动地做出针对不同场景的翔实的预案响应作业，并将各种预案熟记于心，在突发事故时，才可能冷静调度，协调指挥可用资源，最优化配置应急救援资源，并采用最优化方案，高效快速地处理事故现场。3.2 合理的资金分配是提升应急救援能力的经济基础目前，一些企业管理者对安全投入等问题认识不足，甚至有人认为“死得起伤不起，预防成本高，死亡成本低”。在这种思想指导下，就很难保证经营管理者在预防事故上投入资金，更不用说预先在购置应急救援设备、组织制定行之有效的应急预案、应急救援队伍的专业训练上投入资金了。在生产建设当中，安全投入成本丝毫不能省却。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌发之前，是最经