《海上应急搜救体系的建立与运行》讲解了我国在海上应急救援领域所采取的一系列重大举措及取得的进步。该文档从海运行业面临的风险入手，阐述了由于船舶大型化、海上航运密集程度增加，使得海上事故发生概率增大。面对恶劣气候和海况造成的困难以及水运安全管理多部门参与协调难度加大的现实，《海上应急搜救体系的建立与运行》强调了建设一个指挥统一、行动高效的专门应急救援体系的重要性。为此，确立了一个包括获取精准情报、制定合理方案在内的全面搜救目标，并具体描述了2005年国家层面成立海上搜救部际联席会议制度的情况，在交通部下设机构负责日常事务。通过与其他政府部门协议联动形成“专群结合、军地结合”格局。另外建立了三级搜救组织体系，出台了多项应急预案构建全方位预案系统，并组建了海上专业救援队伍来强化处置能力，最后展望至2020年实现重点水域立体救助的目标。
《海上应急搜救体系的建立与运行》适用于从事水上交通安全管理和搜救业务的人员，包括相关政府部门的工作人员、海上运输行业的从业者以及所有对海上救援感兴趣的人员。它涵盖的具体行业领域涉及海洋交通运输、气象预测预报、通信保障等多个方面，主要聚焦在我国沿海及相关水域航行安全保障工作的相关人员与单位。
