《应急预案的制定措施》讲解了在应急救援预案制定过程中的多个误区及其影响，并提出了一系列有效的应对措施，以提高预案的实际操作性。《标题》描述了在应急救援预案中，常见的问题包括内容制定不细、步骤格式化严重、现场设定过于简单、与各单位和各地的预案缺乏统一衔接以及预案侧重点不突出等五个主要方面的问题，制约了预案的作用效果。对于内容不细，单位没有针对具体情况提供明确任务协同方案，救援方案缺少详细评估，导致操作指导意义不足。而步骤的过度细致化使事故变化规律被忽略，削弱了实际作用。此外，《标题》还提到了现场假设的单薄性与单位和中心间的脱节现象，例如任务重叠及指挥协调难度增加等关键环节的问题。与此同时，各级预案的雷同也使实际工作失去明确的指导方向。在解决方案方面，文档明确了准确细致的制定方法以保障质量的重要性。预案要科学合理地涵盖基本六要素：预测分析、职责分配、资源协调、生命财产保障和现场恢复，并结合实际情况预设各种规模的灾害情境。同时，简化表述、注重实用性是提高执行效果的关键，各级部门应侧重自身的责任与具体行动。应用层面上也指出了领导与员工掌握预案不平衡、备勤调整未更新及后勤保障落实不完善的问题，并提倡定期评估以提升预案适用性。
《应急预案的制定措施》适用于安全生产领域的相关管理部门、企业安全管理部门以及应急救援部门等需要进行应急处置工作的组织和个人。尤其适合大型生产型企业、危险品行业单位、化工厂及建筑施工企业等可能存在高风险隐患的行业，在预防各类灾害或突发事故方面有着重要指导价值。该文档还为消防救援单位、地方应急管理机关和其他涉及紧急救援事务的专业人员提供了系统的方法论支撑。其理论可广泛应用于工业事故、自然灾害等多种场景，助力不同行业提升应急响应能力。
