宁远县新美雅陶瓷有限公司煤气发生站风冷器检修“1·17”较大煤气爆炸事故调查报告_1.docx

宁远县新美雅陶瓷有限公司煤气发生站风冷器检修“117”较大煤气爆炸事故调查报告2016 年 1 月 17 日上午 9 时左右，宁远工业园区新美雅陶瓷有限公司煤气站风冷器检修时发生煤气爆炸较大事故，造成 3 人死亡，3 人受伤，直接经济损失 245 万元。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，经市政府批准，1 月 19 日，成立由市安监局副局长韩俊民任组长，市安监局、公安局、监察局、经信委、总工会、宁远县人民政府有关负责同志等参加的宁远县新美雅陶瓷有限公司煤气发生站风冷器检修“117”较大爆炸事故调查组（以下简称事故调查组）开展事故调查工作，并邀请市人民检察院派员参加。事故调查组聘请永州市潇湘安全技术服务有限公司有关专家协助调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题， 提出了事故防范措施。 现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）宁远县新美雅陶瓷有限公司情况1、公司简况。宁远县新美雅陶瓷有限公司（以下简称新美雅陶瓷公司）位于宁远工业园区内，2009 年 4 月成立，注册资本 1000 万元，现有员工360 人，年产值 1960 万元，是一家专业从事建筑陶瓷开发、设计、生产和销售为一体的建筑陶瓷砖生产经营企业，公司董事长为潘锦标，厂长为罗润金。2、证照情况。公司分别取得了营业执照（注册号：431126000002135） 、组织机构代码证（代码：68741919-X） 、安全生产许可证（编号： （湘）WH安许证字20140804） ；煤气站的压力容器：煤气发生炉汽包（设备编号： YC-06-17） 于 2013 年 6 月 21 日取得永州市质量技术监督局颁发的 特种设备使用登记证 （编号：容 1LC 湘 M0068） 。3、安全生产组织机构和管理制度。厂长罗润金同时负责全厂安全生产工作，煤气站长欧阳立兵负责煤气站安全生产工作；成立了安全生产委员会（宁雅陶201508 号） ，罗润金任组长，公司各部门负责人为成员。公司制定了安全生产检查制度 、 安全教育培训考核制度 、 安全设备管理和检修、维修制度 、 煤气站站长岗位责任制 、 班长管理职责 、 司炉工的岗位职责 、 拉煤工岗位职责 、 煤气站交接班制度 、 煤气站培训制度 、 煤气站的日常管理 、 安全生产责任制 、 安全生产培训制 、消防岗位责任制 、 煤气站站长安全职责 、 煤气站系长安全生产职责 、煤气站班长的安全职责 、 煤气站员工的安全职责等制度，以及煤气炉操作规程 、 锅炉安全操作规程 。4、安全知识考核培训情况。根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定 （国家安全生产监督管理总局令第 30 号） ，建材行业企业的煤气作业未列入特种作业目录 。董事长潘锦标、厂长罗润金分别于 2014 年 8月 20 日取得永州市安全生产监督管理局颁发的危险化学品生产经营企业主要负责人安全资格证书 （有效期 2014 年8 月20 日至2017 年8 月19 日） ，煤气站站长欧阳立兵及煤气站其他从业人员未能提供 安全生产法 “第二章 生产经营单位的安全生产保障”第二十五条关于对从业人员的安全生产教育培训档案台账及考核合格资料。5、 其他。 2015 年 11 月 30 日公司与淄博光润燃气设备有限公司签订了 煤气站维修合同 ，明确新美雅陶瓷公司负责维修中的全部材料、焊条、氧气、乙炔及维修方维修人员的住宿，并在 2016 年 1 月 5 日停炉。在事故发生前，淄博光润燃气设备有限公司尚未派出人员进驻企业开展检维修作业。（二）煤气站情况新美雅陶瓷公司生产陶瓷采用水煤气作燃料，有煤气站一座，采用无烟煤固定床间隙式气化方式生产水煤气，煤气站由湖南省安全生产监督管理局颁发了安全生产许可证,安全生产许可证编号为（湘）WH 安许证字20140804，许可范围为一氧化碳和氢气混合物（水煤气）生产，有效期为 2014 年 10 月 9 日至 2017 年 10 月 8 日。根据 2016 年 1 月 27 日永州市潇湘安全技术服务有限公司出具的宁远县新美雅陶瓷有限公司煤气站风冷器爆炸事故技术原因鉴定书和 2013 年 12 月 25 日湖南省金能安全科技有限责任公司作出的宁远县新美雅陶瓷有限公司煤气站建设项目安全验收评价报告 （编号：JNAK-WHJ（验收）-2013-0261(J)） ，依据危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）对该煤气站进行的辨识，该煤气站不构成危险化学品重大危险源。煤气站建立了煤气炉